صندوق النقد الدولي

Search

صحيفة وقائع

صندوق النقد الدولي والبنك الدولي

14 مارس 2013

صندوق النقد الدولي والبنك الدولي مؤسستان شقيقتان ضمن منظومة الأمم المتحدة تشتركان في هدف واحد، هو رفع مستويات المعيشة في بلدانهما الأعضاء. وتتبع المؤسستان منهجين متكاملين لتحقيق هذا الهدف، حيث يركز الصندوق على قضايا الاقتصاد الكلي بينما يركز البنك على التنمية الاقتصادية طويلة الأجل والحد من الفقر.

ما هي الأغراض التي أنشئت من أجلها مؤسستا بريتون وودز؟

تبلورت فكرة إنشاء صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في مؤتمر دولي عقد في بريتون وودز بولاية نيوهامبشير الأمريكية في يوليو 1944. وكان هدف المشاركين في المؤتمر هو وضع إطار للتعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي من شأنه أن يرسي اقتصادا عالميا أكثر استقرارا وازدهارا. ولا يزال هذا الهدف محوريا بالنسبة للمؤسستين، لكن العمل الذي تقومان به يشهد تطورا مستمرا لمواكبة المستجدات والتحديات الاقتصادية.

مهمة الصندوق: يعمل الصندوق على تشجيع التعاون النقدي الدولي، ويقدم المشورة بشأن السياسة الاقتصادية والمساعدة الفنية لمعاونة البلدان الأعضاء على بناء اقتصادات قوية والحفاظ عليها. كذلك يقدم الصندوق قروضا للبلدان الأعضاء ويساعدها على وضع برامج لسياساتها الاقتصادية بغية حل مشكلات ميزان المدفوعات حين يتعذر عليها الحصول على التمويل الكافي بشروط معقولة لتغطية مدفوعاتها الدولية الصافية. وقروض الصندوق قصيرة الأجل نسبيا وتموّل في الأساس من مجموع المساهمات التي تدفعها البلدان الأعضاء في شكل اشتراكات للعضوية. ومعظم موظفي الصندوق من الاقتصاديين الذين يتمتعون بخبرة واسعة في السياسات المالية والاقتصادية الكلية.

مهمة البنك الدولي: يعمل البنك الدولي على تشجيع التنمية الاقتصادية طويلة الأجل والحد من الفقر من خلال توفير الدعم الفني والمالي لمساعدة البلدان الأعضاء على إصلاح قطاعات معينة أو تنفيذ مشروعات محددة ـ مثل بناء المدارس والمراكز الصحية وتوفير المياه والكهرباء ومكافحة الأمراض وحماية البيئة. والمساعدات التي يقدمها البنك الدولي هي مساعدات طويلة الأجل بصفة عامة، وتمول من مساهمات البلدان الأعضاء ومن خلال إصدار السندات. وأغلب موظفي البنك الدولي من المتخصصين في قضايا أو قطاعات أو تقنيات معينة.

إطار التعاون

يتعاون الصندوق والبنك بصورة منتظمة وعلى مستويات متعددة لتقديم المساعدة اللازمة للبلدان الأعضاء والعمل معا في عدة مبادرات مشتركة. وفي عام 1989، تم تحديد شروط التعاون بينهما في اتفاقية * أبرمت لضمان التعاون الفعال في مجالات المسؤولية المشتركة.

التنسيق عالي المستوى: أثناء الاجتماعات السنوية * التي يعقدها مجلسا محافظي الصندوق * والبنك الدولي، يتشاور المحافظون ويقدمون وجهات نظر بلدانهم بشأن قضايا الاقتصاد والمالية الجارية على المستوى الدولي. ويقرر مجلسا المحافظين كيفية معالجة القضايا الاقتصادية والمالية الدولية، كما يحددان الأولويات للمؤسستين.

تلتقي مجموعة فرعية من محافظي الصندوق والبنك الدولي أيضا ضمن لجنة التنمية * التي تتزامن اجتماعاتها مع اجتماعات الربيع والاجتماعات السنوية المشتركة للمؤسستين. وقد أنشئت هذه اللجنة في عام 1974 بهدف تقديم المشورة لمجلسي محافظي المؤسستين بشأن القضايا الإنمائية الحيوية وكذلك الموارد المالية اللازمة لتشجيع التنمية الاقتصادية في البلدان منخفضة الدخل.

مشاورات الإدارة العليا: يعقد مدير عام الصندوق ورئيس البنك الدولي اجتماعات منتظمة للتشاور حول أهم القضايا، كما يصدران بيانات مشتركة وأحيانا يكتبان مقالات مشتركة، وقد سبق لهما القيام بزيارات مشتركة لعدة مناطق وبلدان.

مشاورات الخبراء: تحرص المؤسستان على التعاون الوثيق في المجالات المشتركة المتعلقة بالمساعدات القُطْرية وقضايا السياسات الاقتصادية. وكثيرا ما توفِد المؤسستان بعثات متوازية إلى البلدان الأعضاء ويشارك خبراء كل منهما في بعثات المؤسسة الأخرى. وتمثل التقييمات التي يجريها الصندوق للموقف الاقتصادي العام في البلدان الأعضاء عنصرا من مساهما في تقييمات البنك الدولي لمشروعات التنمية أو الإصلاحات المحتملة. وبالمثل، يراعي الصندوق فيما يقدمه من مشورة بشأن السياسة الاقتصادية للبلدان الأعضاء مشورة البنك الدولي لها بشأن الإصلاحات الهيكلية والقطاعية. كذلك يتعاون خبراء المؤسستين في تحديد الشرطية التي تصاحب برامج الإقراض في كل منهما.

وقد خلصت المراجعة الخارجية لحالة التعاون بين البنك والصندوق في عام 2007 إلى وضع خطة عمل مشتركة بين إدارتي المؤسستين * حول التعاون فيما بينهما (JMAP)، وذلك لتحسين المنهج المستخدم في عمل المؤسستين معا. وبموجب هذه الخطة، تناقش أفرقة الخبراء القُطْرية في الصندوق والبنك الدولي برامج عملها على المستوى القُطْري، والتي تحدد القضايا القطاعية الحاسمة بالنسبة للاقتصاد الكلي، وتقسيم المهام بين المؤسستين، والعمل المطلوب من كل منهما في العام القادم. وقد أكدت مراجعة تنفيذ خطة العمل التي أجريت مؤخرا * على أهمية هذه المشاورات بين أفرقة الخبراء القُطْرية في توثيق التعاون بين المؤسستين.

تخفيف أعباء الديون: يتعاون الصندوق والبنك الدولي معا أيضا في تخفيف أعباء الديون الخارجية التي تتحملها معظم البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وذلك من خلال المبادرة المعنية بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون * ( HIPC ) والمبادرة متعددة الأطراف لتخفيف أعباء الديون * ( MDRI ). والهدف من ذلك هو مساعدة البلدان منخفضة الدخل على تحقيق أهدافها الإنمائية دون أن يؤدي ذلك إلى مشكلات مديونية في المستقبل. ويشترك خبراء الصندوق والبنك في إعداد التحليلات المعنية بمدى استمرارية تحمل الديون ضمن إطار استمرارية القدرة على تحمل الديون * ( DSF ) الذي اشتركت المؤسستين في تصميمه.

الحد من الفقر: في عام 1999، استهل الصندوق والبنك الدولي منهج إعداد تقارير استراتيجية الحد من الفقر * ( PRSP ) ـ وهي استراتيجية تقودها البلدان الأعضاء للربط بين سياساتها الوطنية والدعم المقدم من الجهات المانحة ونتائج التنمية اللازمة للحد من الفقر في البلدان منخفضة الدخل. وتمثل تقارير استراتيجية الحد من الفقر ركيزة للمبادرة المعنية بالبلدان الفقيرة المثقلة بالديون ومعظم الإقراض الميسر الذي يقدمه الصندوق (لا سيما التسهيل الائتماني الممدد * ( ECF ) ) والبنك الدولي.

متابعة التقدم في تنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية الجديدة: يتعاون الصندوق والبنك منذ عام 2004 في إعداد تقرير الرصد العالمي * (GMR) الذي يتضمن تقديرا للتقدم اللازم حتى تتحقق أهداف الأمم المتحدة الإنمائية للألفية الثالثة * (MDGs). وينظر التقرير أيضا في مدى جودة مساهمة البلدان النامية والبلدان المتقدمة والمؤسسات المالية الدولية في الشراكة والاستراتيجية الموجهتين لتحقيق أهداف الأمم المتحدة المذكورة.

تقييم الاستقرار المالي: يعمل الصندوق والبنك الدولي معا أيضا لإكساب القطاعات المالية في البلدان الأعضاء درجة من الصلابة في مواجهة الصدمات وضمان خضوعها لمستوى جيد من التنظيم. وقد استُحدث برنامج تقييم القطاع المالي * ( FSAP ) في عام 1999 لتحديد مواطن القوة والضعف في النظام المالي لدى أي بلد عضو والتوصية بإجراءات السياسة الاقتصادية الملائمة لمعالجتها.

ويمكن الاطلاع على معلومات أكثر تفصيلا في موقعي المؤسستين على شبكة الإنترنت: www.imf.org و www.worldbank.org

(*) بالانجليزية