صندوق النقد الدولي

Search

صحيفة وقائع

المساعدة الفنية والتدريب

30 سبتمبر 2014

يساعد صندوق النقد الدولي بلدانه الأعضاء على تصميم سياساتها الاقتصادية وإدارة شؤونها المالية بدرجة أكبر من الفعالية عن طريق تعزيز قدراتها البشرية والمؤسسية من خلال المساعدة الفنية والتدريب والتدريب. ويهدف الصندوق إلى الاستفادة من التضافر بين المساعدة الفنية والتدريب والتدريب – وهو ما يُطْلِق عليه تنمية القدرات – لتحقيق الحد الأقصى من فعاليتهما.

وتُقَدَّم المساعدة الفنية للبلدان الأعضاء حتى تنشئ مؤسسات، وأطر قانونية، وسياسات أكثر فعالية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي والنمو الاحتوائي. والتدريب من خلال الدورات العملية التي تركز على السياسات، والحلقات التطبيقية العملية، والندوات، يعزز قدرات المسؤولين على تحليل التطورات الاقتصادية وصياغة وتنفيذ سياسات فعالة. وتُدار أعمال المساعدة الفنية والتدريب من المقر الرئيسي لصندوق النقد الدولي في واشنطن العاصمة ومن شبكة من تسعة مراكز مساعدة فنية إقليمية وسبعة مراكز وبرامج تدريب إقليمية وثمانية صناديق استئمانية مواضيعية والعديد من الأنشطة الثنائية المدعمة من الجهات المانحة. ويعمل الصندوق بالتعاون الوثيق مع مقدمي المساعدة الفنية والتدريب الآخرين وكذلك مع الشركاء المانحين.

المساعدة الفنية والتدريب يعودان بالنفع على كثير من البلدان الاعضاء  

المساعدة الفنية والتدريب – ويُطْلِق الصندوق عليها معا تنمية القدرات – من المزايا المهمة للعضوية في الصندوق. وبناء القدرات البشرية والمؤسسية في أي بلد يساعد حكومته على تنفيذ سياسات أكثر فعالية، مما يقود إلى نتائج اقتصادية أفضل. ويُوَجَّه نحو ثلثي المساعدات الفنية ونصف التدريب كله إلى البلدان الأعضاء ذات الدخل المنخفض والبلدان في الشريحة الأدنى من فئة الدخل المتوسط.

وإضافة إلى ذلك، تعمل المساعدة الفنية التي يقدمها الصندوق للاقتصادات الصاعدة والمتقدمة في بعض المجالات الرائدة المختارة – مثل المساعدة في القطاع المالي - على إكساب مشورته المتعلقة بالسياسات تأثيرا أكبر وإبقائه على علم بآخر المبتكرات والمخاطر التي تواجه الاقتصاد العالمي ومساعدته على مواجهة التحديات والتداعيات المرتبطة بالأزمة.

إدخال المساعدة الفنية والتدريب ضمن أعمال الرقابة والإقراض

المساعدة الفنية والتدريب من العناصر المهمة المكملة لوظائف الصندوق الأساسية الأخرى في مجال الرقابة والإقراض. وتعمل أنشطة المساعدة الفنية والتدريب المتخصصة التي يقدمها الصندوق على بناء القدرات المؤسسية والبشرية في البلدان الأعضاء بغية إرساء عملية فعالة لصنع السياسات. وبالإضافة إلى ذلك، غالبا ما تساعد أعمال الرقابة والإقراض التي يقوم بها الصندوق في تحديد المجالات التي يمكن أن يكون للمساعدة الفنية والتدريب فيها أكبر تأثير. وقُدِّمت دورات تدريبية جديدة – مثل الدورات في مجال النمو الاحتوائي، والإشراك المالي، ومواطن التعرض للخطر الخارجي. ونظرا للروابط المذكورة، تمثل زيادة الاندماج بين المساعدة الفنية والتدريب وعمليات الرقابة والإقراض واحدة من أهم أولويات الصندوق.

المساعدة الفنية والتدريب يشملان مجالات خبرة الصندوق الأساسية

ويقدم الصندوق المساعدة الفنية في مجالات خبرته الأساسية، وهي سياسة الاقتصاد الكلي، والسياسة الضريبية وإدارة الإيرادات، وإدارة النفقات، والسياسة النقدية، ونظام سعر الصرف، واستقرار القطاع المالي، والأطر التشريعية، والإحصاءات الاقتصادية الكلية والمالية. وقد زاد الطلب على المساعدة الفنية من الصندوق على وجه الخصوص نتيجة الجهود التي بُذلت في السنوات الأخيرة لتقوية النظام المالي الدولي والسياسات المعنية بالمالية العامة والديون. فعلى سبيل المثال، طلبت البلدان الأعضاء مساعدات فنية في معالجة أوجه الضعف في قطاعاتها المالية حسبما ورد في إطار برنامج تقييم القطاع المالي المشترك بين الصندوق والبنك الدولي، وفي اعتماد المعايير والمواثيق الدولية لإدارة القطاع المالي والمالية العامة والإحصاءات والالتزام بها.
ويتبع الصندوق سبلا مختلفة في توصيل المساعدة الفنية للبلدان المستفيدة. فحسب طبيعة المهمة التي هو بصددها، غالبا ما يقدم الدعم من خلال بعثات من خبرائه توفَد لمدة محدودة من مقره الرئيسي، أو من المراكز الإقليمية للمساعدة الفنية، أو عن طريق تكليف خبراء خارجيين و/أو مستشارين مقيمين لفترات تتراوح بين بضعة أسابيع وبضعة أعوام. ويظل الدعم من المانحين عاملا حيويا يمكن صندوق النقد الدولي من تلبية احتياجات البلدان الأعضاء الملحة إلى تنمية القدرات من خلال المراكز الإقليمية للمساعدة الفنية ومراكز التدريب الإقليمية والصناديق الاستئمانية المواضيعية والبرامج الثنائية.   

ويقدم الصندوق الدورات التدريبية في عدد من التخصصات، ومنها الروابط المالية الكلية، والسياسة النقدية وسياسة المالية العامة، وقضايا ميزان المدفوعات، والأسواق والمؤسسات المالية، والأطر الإحصائية والقانونية في جميع المجالات أعلاه. ويُعْلَن عن الدورات التدريبية لسنة قادمة في كتيب متاح على شبكة الإنترنت. ويتم القبول في الدورات التدريبية إما بناء على دعوة أو من خلال تقديم طلب للمشاركة. وتكمل الكتيب المنشور إعلاناتٌ عن الدورات على الموقع الإلكتروني انعكاسا لإعادة تحديد الأولويات والطلبات المتغيرة.

ويُقَدَّم من خلال مراكز وبرامج التدريب الإقليمية تدريب عملي معنى بالسياسات للمسؤولين من البلدان الأعضاء، ويركز على الاقتصاد الكلي والتمويل والمجالات التشغيلية ذات الصلة. ويساعد هذا التدريب على تحسين صياغة وتنفيذ السياسات السليمة والنهوض بجودة الحوار بين الصندوق وبلدانه الأعضاء بشأن السياسات.

التدريب من خلال الدورات في الموقع الإلكتروني عزز تواصل الصندوق

قام صندوق النقد الدولي بزيادة التدريب عبر شبكة الإنترنت بصورة هائلة كوسيلة لتقديم دورات تدريبية للمسؤولين الحكوميين عن برمجة وسياسات الاقتصاد الكلي. كذلك تُتاح الدورات عبر شبكة الإنترنت للجمهور مجانا. وانتهت في شهر يوليو أولى الدورات الدراسية المفتوحة واسعة النطاق عبر شبكة الإنترنت بنجاح ما يزيد على 1800 مشارك. واستكمل حوالي 1600 مسؤول حكومي و1300 مشارك غير حكومي دورة تدريبية عبر شبكة الإنترنت بنجاح منذ إطلاق البرنامج في أواخر عام 2013.

مراقبة المساعدة الفنية والتدريب تبين النتائج

يعتمد صندوق النقد الدولي منهج الإدارة القائمة على النتائج والذي يسمح بتصميم أنشطة المساعدة الفنية والتدريب ومتابعتها بانتظام. على سبيل المثال، ساهمت المساعدة الفنية في تحسين جودة الإحصاءات الاقتصادية، والاستقرار الاقتصادي الكلي، ونظم إدارة المالية العامة، والحوكمة المالية. وساعد التدريب المسؤولين الحكوميين في القيام بأعمالهم على نحو أفضل، وشمل ذلك تكليفهم بمسؤوليات إضافية بعد استكمال التدريب، وشحذ قدراتهم على تحليل التطورات الاقتصادية وتقييم فعالية السياسات في بلدانهم.

تقييم المساعدة الفنية والتدريب يعزز فعالية تقديمهما

يعتمد صندوق النقد الدولي على تقييمات خارجية وتقييمات داخلية مستقلة للوقوف على مستوى فعالية أعمال المساعدة الفنية والتدريب التي يقدمها. وتُجرى هذه التقييمات في منتصف كل دورة تمويل وفي نهاية كل دورة تدريبية، حتى يتسنى الاسترشاد بها لتقديم الخدمات بفعالية في المستقبل.

وفي مسح أجرته جهات تقييم مستقلة مؤخرا، على سبيل المثال، حصلت كفاءة المساعدة الفنية على تقدير "جيد" أو "ممتاز" من 85% من المستفيدين في المراكز الإقليمية للمساعدة الفنية. وفي مسح أُجري عام 2012، قال 92% من الهيئات التي أجابت أن تقدير العاملين معهم لتدريب الصندوق يفوق أي تدريب تقدمه الجهات الأخرى عن موضوعات مماثلة .

(*) بالانجليزية