Comment le FMI assure la promotion de la stabilité économique mondiale
Le FMI conseille les pays membres et les aide à appliquer des politiques économiques et financières qui visent à promouvoir la stabilité, à réduire la vulnérabilité aux crises, à encourager une croissance durable et à relever le niveau de vie de leurs populations. Il facilite le dialogue entre les États membres sur les conséquences que leurs politiques économiques et financières peuvent entraîner à l'échelle régionale et internationale. Le FMI, enfin, suit l'évolution de l'économie mondiale et examine les événements susceptibles d'avoir un effet sur la santé du système monétaire et financier international. Du fait qu'une transparence accrue, tant en ce qui concerne la politique économique que les informations relatives à l'évolution économique et financière, est indispensable au bon fonctionnement des économies et à l'affermissement du système monétaire international, le FMI a pris des dispositions en vue de fournir des renseignements sur ses opérations et analyses et d'encourager les pays membres à pratiquer une plus grande ouverture. |
Pourquoi la stabilité économique est-elle importante?
La stabilisation de l'économie vise notamment à prévenir les crises économiques et financières. Comme l'a montré l'expérience récente en Argentine, en Turquie et dans d'autres pays, les crises sont sources de chômage, de chutes des revenus et de grandes souffrances humaines — aussi bien dans le pays lui-même que hors de ses frontières si la crise se propage. La stabilité économique permet aussi d'éviter des fluctuations profondes de l'activité économique, les fortes hausse d'inflation et l'instabilité excessive des taux de change et des marchés financiers. Chacun de ces facteurs peut accroître l'incertitude et décourager l'investissement, faire obstacle à la croissance et réduire le niveau de vie.
Une économie de marché dynamique est nécessairement soumise à une certaine instabilité et à des changements structurels progressifs. Pour les décideurs, le défi consiste à réduire au minimum cette instabilité sans diminuer la capacité du système économique à relever les niveaux de vie en améliorant la productivité, l'efficacité et l'emploi. L'expérience a montré que les pays affichant les plus forts taux de croissance et d'emploi et le plus faible niveau d'instabilité économique sont ceux qui appliquent de bonnes politiques macroéconomiques (budgétaire, monétaire et de taux de change).
Des institutions économiques et financières et des mécanismes réglementaires fiables favorisent également la stabilité économique. Ils viennent à l'appui, notamment, de la transparence des opérations financières du budget de l'État, de la banque centrale et du secteur public, ainsi que de normes et de systèmes de compatibilité, d'audit et de fourniture de données solides.
En quoi consiste l'assistance du FMI
Le FMI aide les pays membres à appliquer ces pratiques optimales en exerçant ses activités principales que sont la surveillance, l'assistance technique et les opérations de prêts, comprenant aussi des initiatives conçues pour améliorer la gestion publique ainsi que la qualité et la disponibilité des données et informations économiques.
Surveillance : Chaque pays qui devient membre du FMI accepte de soumettre ses politiques économiques et financières à l'examen de la communauté internationale. Ainsi, le FMI exerce une surveillance (ou un contrôle) sur les politiques économiques au niveau national, régional et mondial. L'essentiel de la surveillance bilatérale s'effectue dans le cadre de consultations régulières — en principe annuelles — avec chaque pays membre. Pendant ces consultations, les services du FMI examinent l'évolution de l'économie et les politiques économiques avec les autorités et, souvent, avec les représentants du secteur privé et de la société civile. L'institution prodigue des conseils sur la politique macroéconomique et les moyens de renforcer le secteur financier et la compétitivité commerciale. Les consultations portent également sur les conséquences éventuelles que les politiques nationales peuvent avoir à l'échelon national et international, et sur les répercussions dans le pays d'événements survenus dans d'autres pays ou régions.
Le FMI suit aussi de près les évolutions économiques et financières à l'échelle régionale et mondiale. Pour éclairer la surveillance bilatérale et favoriser la stabilité économique mondiale, il s'appuie sur les initiatives suivantes :
Le FMI s'efforce d'améliorer sa capacité d'évaluer la vulnérabilité des pays face aux crises en identifiant et en préconisant des mesures efficaces pour contrer les risques qui planent sur la stabilité économique mondiale, notamment à cause des déséquilibres mondiaux, du désalignement des taux de change et des perturbations sur les marchés financiers.
En collaboration avec la Banque mondiale, le FMI évalue en profondeur les secteurs financiers des pays membres dans le cadre du Programme d'évaluation du secteur financier (PESF), qui a pour finalité d'identifier les forces, les risques et les vulnérabilités des systèmes financiers des pays et de les aider à adopter des mesures correctives appropriées. Le FMI approfondit sa surveillance des marchés financiers et de capitaux, son analyse des pays membres émergents en particulier.
Le FMI a établi des normes et codes de bonnes pratiques pour la formulation des politiques économiques et s'attache à les promouvoir activement. Il participe également à l'effort international de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme.
Le FMI a récemment mis en _uvre une Stratégie à moyen terme qui guidera son évolution en vue d'aider les pays membres à relever les défis de la mondialisation au XXIe siècle. Les propositions concrètes comprennent l'instauration de consultations multilatérales, dont la première est en cours, pour traiter les questions d'envergure mondiale ou régionale, l'élargissement de l'analyse des taux de change à toutes les grandes monnaies des marchés émergents et le renforcement de l'analyse, dans les Perspectives de l'économie mondiale et le Rapport sur la stabilité financière dans le monde, des risques macroéconomiques et de leurs interactions.
Assistance technique. Le FMI aide les pays membres à renforcer les moyens dont ils disposent pour formuler et exécuter de saines politiques économiques. Il leur prodigue des conseils et une formation sur diverses questions institutionnelles et économiques qui relèvent de sa compétence : politique budgétaire, monétaire et de taux de change; réglementation et contrôle des systèmes bancaires et financiers; développement des systèmes statistiques et des mécanismes juridiques connexes.
Opérations de prêts. Même les meilleures politiques économiques ne sauraient éliminer complètement l'instabilité ou empêcher les crises. Si un pays membre se trouve en proie à des difficultés de financement, le FMI peut lui fournir une aide financière à l'appui de programmes économiques qui permettront de corriger les problèmes macroéconomiques fondamentaux, de limiter les perturbations de l'économie nationale et mondiale et contribueront à rétablir la confiance, la stabilité et la croissance. Les instruments de financement du FMI peuvent également contribuer à la prévention des crises.