L’assistance technique profite aux pays à faible revenu

L’assistance technique est l’un des avantages que les pays retirent de leur adhésion au FMI. Les opérations d’assistance technique du FMI sont consacrées pour 90 % environ aux pays à faible revenu ou pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Les pays sortant d’un conflit en sont aussi largement bénéficiaires. Outre les avantages immédiats qu’en tirent le pays, en les pays à réduire leurs déficiences et leurs vulnérabilités, l’assistance technique contribue aussi à la vigueur et à la stabilité de l'économie mondiale. De plus, l’assistance technique apportée aux pays émergents et industrialisés dans certains domaines de pointes facilite la mise en œuvre des conseils du FMI et lui permet de rester au fait des innovations et des risques qui pèsent sur l’économie internationale.

Intégration de l’assistance technique aux programmes de surveillance et de prêts du FMI

L’assistance technique contribue à l’efficacité des programmes de surveillance et de prêts du FMI, et est un important complément des autres fonctions fondamentales de l’institution. L’assistance technique spécialisée renforce la capacité des pays d’élaborer des politiques efficaces, notamment à l’appui de ces opérations de surveillance et de prêts. De même, celles-ci permettent d’éclairer le programme d’assistance technique du FMI et de renforcer en fonction des meilleures pratiques internationales. Ces relations expliquent pourquoi le FMI juge hautement prioritaire de mieux intégrer l’assistance technique, la surveillance et les prêts.

L’assistance technique couvre les compétences primordiales du FMI

Le FMI dispense une assistance technique dans ses domaines de compétence, à savoir : politique macroéconomique, politique fiscale et administration des recettes, gestion des dépenses, politique monétaire, système de change, viabilité du secteur financier et statistiques macroéconomiques et financières. Les efforts déployés ces dernières années pour consolider le système financier international ont entraîné une augmentation des demandes d’assistance technique du FMI. Les demandes formulées par les pays ont par exemple porté sur les thèmes suivants : élimination des faiblesses du secteur financier décelées dans le cadre du programme conjoint FMI-Banque mondiale sur l’évaluation du secteur financier; adoption et respect des normes et codes internationaux en matière de gestion financière, budgétaire et statistique; mise en œuvre des recommandations issues des évaluations du FMI sur les centres financiers offshore; renforcement des mesures de répression du blanchiment des capitaux et du financement du terrorisme.

Dans le même temps, il existe une demande constante d’assistance technique pour aider les pays à faible revenu à se doter de capacités accrues pour concevoir et mettre en œuvre des programmes susceptibles de réduire la pauvreté et de stimuler la croissance, ainsi que pour aider les pays pauvres lourdement endettés à entreprendre des analyses de viabilité de la dette et à piloter des programmes de réduction de la dette. Le FMI contribue en outre activement à l’initiative de cadre intégré pour l’assistance technique liée au commerce, qui vise à aider les pays à faible revenu à participer plus largement à l’économie mondiale.

Une démarche régionale dans l’acheminement de l’assistance technique

Le pays bénéficiaire est totalement partie prenante au processus de l’assistance technique, depuis le stade de l’identification des besoins jusqu’à ceux de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation.

L’assistance technique du FMI prend diverses formes. Selon la nature du mandat, l’assistant est assuré soit directement, souvent par le biais de missions de membres des services du siège, soit par détachement d’experts et/ou de conseillers résidents pour des périodes s’échelonnant de quelques semaines à quelques années. L’assistance technique prend aussi la forme d’études d’analyse technique et de diagnostic, de cours de formation, de séminaires, d’ateliers, ainsi que de services d’appui et de conseil en ligne.

Le FMI fonde de plus en plus ses activités d’assistance technique et de formation sur une stratégie régionale. Il gère six centres régionaux d’assistance technique dans le Pacifique, les Caraïbes, en Afrique de l’Est, de l’Ouest et du Centre, et au Moyen-Orient. En mai 2009 le FMI a ouvert un nouveau centre en Amérique centrale et il prévoit d’ouvrir trois autres centres régionaux (un en Asie centrale et deux en Afrique). En plus de la formation qu’il dispense dans son Institut de Washington, le FMI propose des cours, des séminaires et des ateliers de travail à l’intention des hauts fonctionnaires des pays membres grâce à un réseau de sept centres et programmes régionaux de formation.

Les centres régionaux seront complétés par une assistance technique financée à partir de fonds fiduciaires spécialisés. Le premier de ces fonds, opérationnel depuis mai 2009, a pour vocation de promouvoir le renforcement des institutions dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

Les bailleurs de fonds jouent un grand rôle dans le financement de l’assistance technique

L'assistance technique représente environ le cinquième du budget de fonctionnement du FMI. Elle est financée par des ressources intérieures et des ressources extérieures, ces dernières étant constituées des fonds accordés par les donateurs bilatéraux et multilatéraux. Cette coopération et le partage des ressources avec les donateurs extérieurs ont quelques avantages : elles valorisent les ressources intérieures mises à la disposition des activités d’assistance technique, permettent d’éviter la duplication des conseils provenant de différents bailleurs de fonds et renforcent la collaboration avec les donateurs et les autres prestataires d’assistance technique.

Les donateurs bilatéraux qui contribuent au programme d’assistance technique du FMI comptent l’Allemagne, l’Australie, l’Autriche, la Belgique, le Brésil, le Canada, la Chine, le Danemark, les États-Unis, la Finlande, la France, l’Inde, l’Irlande, l’Italie, le Japon, le Luxembourg, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, le Portugal, la République de Corée, le Royaume-Uni, la Russie, Singapour, la Suède et la Suisse. Les donateurs multilatéraux comprennent la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement, la Banque mondiale, la Banque interaméricaine de développement, la Commission européenne, le Fonds monétaire arabe, l’Organisation des Nations Unies et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). Durant l’exercice 2008, le financement extérieur a représenté environ le cinquième du budget total d’assistance technique du FMI.