Ficha Técnica
El Servicio de Crédito Ampliado (SCA) del FMI
30 de septiembre de 2012
El Servicio de Crédito Ampliado (SCA) proporciona asistencia financiera a los países con problemas prolongados de balanza de pagos. El SCA se creó en el marco del nuevo Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP), que forma parte de un conjunto más amplio de reformas para lograr que la asistencia financiera que brinda el FMI sea más flexible y se adapte mejor a las diversas necesidades de los países de bajo ingreso, inclusive en épocas de crisis. El SCA reemplaza al Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) como la herramienta principal del FMI para proporcionar apoyo a mediano plazo a los países de bajo ingreso, ofreciéndoles niveles más altos de acceso, condiciones de financiamiento más concesionarias, programas con características más flexibles y una condicionalidad simplificada y más focalizada.
Asistencia financiera a la medida de las necesidades de los países
Objetivo. Al igual que el SCLP que lo precedió, el SCA apoya los programas económicos de países que buscan avanzar hacia una situación macroeconómica estable y sostenible acorde con un proceso sólido y duradero de crecimiento y reducción de la pobreza. El SCA también puede ayudar catalizar ayuda externa adicional.
Habilitación. El SCA está a disposición de todos los países habilitados para acceder al FFCLP y que enfrentan un problema prolongado de balanza de pagos, es decir, cuando se prevé que la solución de los desequilibrios macroeconómicos subyacentes se extenderá a mediano o largo plazo.
Duración y uso repetido. La asistencia en el marco de un acuerdo del SCA se proporciona por un período de tres años, que puede ampliarse hasta dos años más. Tras el vencimiento o la cancelación de uno de estos acuerdos se pueden aprobar acuerdos ulteriores en el marco del SCA.
Acceso. El acceso al financiamiento del SCA se determina según las circunstancias particulares de cada país, tomando en cuenta sus necesidades de balanza de pagos y la solidez de su programa económico, y se basa en las normas de acceso . El acceso total al financiamiento concesionario en el marco del FFCLP está sujeto a un límite del 100% de la cuota cada año, y el total del crédito concesionario pendiente al 300% de la cuota. En circunstancias excepcionales, se pueden exceder estos límites. El acceso puede ampliarse durante un acuerdo si es necesario.
Condicionalidad simplificada y focalizada
En el marco del SCA, los países miembros se comprometen a implementar un conjunto de políticas que les ayudarán a avanzar significativamente hacia una situación macroeconómica estable y sostenible a mediano plazo. Estos compromisos, incluidas las condiciones específicas, se describen en la carta de intención del país.
El FMI ha racionalizado la condicionalidad de los programas con el propósito de centrar la atención en las medidas de política que son decisivas para lograr los objetivos del programa. Los programas respaldados por el SCA deberán basarse en la propia estrategia de desarrollo del país y estar orientados a preservar los objetivos sociales. Los requisitos de documentación conexa se han flexibilizado, ampliando el plazo para la elaboración del documento de la estrategia de reducción de la pobreza hasta el segundo examen del programa en el marco del SCA.
Las condiciones cuantitativas se utilizan para llevar un seguimiento de algunas variables de política macroeconómica, como los agregados monetarios, las reservas internacionales, los saldos fiscales o el endeudamiento externo, según los objetivos del programa de cada país. Los programas respaldados por el SCA tienen por objeto salvaguardar el gasto social y otros gastos de carácter prioritario, mediante la utilización de metas cuantitativas explícitas en la medida de lo posible.
Los parámetros de referencia estructuralesayudan a llevar un seguimiento de la aplicación de las reformas macroeconómicas esenciales para lograr los objetivos del programa; los avances con respecto a estos parámetros de referencia se evalúan en el contexto de los exámenes de los programas. Estas medidas varían de un programa a otro pero pueden incluir, por ejemplo, medidas para mejorar las operaciones del sector financiero, fortalecer las redes de protección social o reforzar la gestión financiera pública. Se han eliminado las condiciones estructurales de carácter vinculante.
Los exámenes de los programasrealizados por el Directorio Ejecutivo del FMI son un elemento esencial para evaluar el desempeño en el marco de un programa y efectuar ajustes según la evolución económica. Los exámenes suelen realizarse con una periodicidad semestral, pero es posible hacer seguimientos trimestrales en circunstancias excepcionales.
Crédito en condiciones muy concesionarias
El financiamiento en el marco del SCA tiene una tasa de interés de cero hasta 2013, con un período de gracia de 5½ años, y un vencimiento final de 10 años. El FMI examina el nivel de las tasas de interés de todos los servicios concesionarios en el marco del FFCLP cada dos años, la última en diciembre de 2011.
1 Las normas de acceso brindan orientación general y se utilizan de manera flexible, y no representan ni topes ni derechos. Las normas se establecen en un 120% de la cuota por acuerdo, o el 75% de la cuota si el total del crédito concesionario pendiente de reembolso del país equivale al 100% de la cuota o está por encima de este nivel.