El FMI y el fomento de la estabilidad económica mundial
El FMI asesora y presta asistencia a los países miembros en la aplicación de políticas económicas y financieras que fomenten la estabilidad, reduzcan la vulnerabilidad ante las crisis y estimulen el crecimiento sostenido y un alto nivel de vida. Además, promueve el diálogo entre sus países miembros sobre las consecuencias regionales e internacionales de las políticas económicas y financieras que adoptan, y analiza los factores y tendencias de la economía mundial que afectan al bienestar del sistema monetario y financiero internacional. Dado que una mayor transparencia, tanto en la política económica como en los datos sobre la evolución económica y financiera, es fundamental para el buen funcionamiento de las economías y el fortalecimiento del sistema monetario internacional, el FMI ha tomado medidas para proporcionar más información sobre sus operaciones y análisis y fomentar una mayor apertura entre los países miembros. |
¿Por qué es importante la estabilidad económica?
El fomento de la estabilidad económica consiste, en cierta medida, en evitar crisis económicas y financieras. Como lo han demostrado los últimos acontecimientos en Argentina, Turquía y otros países, las crisis pueden eliminar puestos de trabajo, reducir drásticamente los ingresos y causar a los pueblos grandes penurias, ya sea dentro del país o más allá de sus fronteras, si la crisis se propaga. La estabilidad económica también implica evitar oscilaciones pronunciadas en la actividad económica, una inflación elevada y una excesiva volatilidad en los tipos de cambio y los mercados financieros. Cualquiera de estas formas de inestabilidad puede agudizar la incertidumbre, desalentar la inversión, impedir el crecimiento económico y deteriorar el nivel de vida.
Toda economía de mercado dinámica muestra necesariamente cierto grado de inestabilidad y de cambios estructurales paulatinos. El desafío que se plantea a los responsables de la formulación de políticas es reducir esa inestabilidad al mínimo sin reducir la capacidad del sistema económico de elevar los niveles de vida mediante una mayor productividad y eficiencia y la consiguiente generación de fuentes de trabajo. La experiencia ha demostrado que los países que tienen las tasas más altas de crecimiento, el mayor nivel de empleo y la menor inestabilidad económica aplican políticas macroeconómicas (fiscal, monetaria y cambiaria) adecuadas.
La fortaleza de las instituciones económicas y financieras y del marco normativo también promueve la estabilidad económica. Sustenta, entre otras cosas, la transparencia de las transacciones financieras del presupuesto estatal, el banco central y el sector público, al igual que la existencia de normas y sistemas sólidos de contabilidad, auditoría y provisión de datos.
La asistencia del FMI
El FMI ayuda a los países a implementar estas buenas prácticas mediante sus funciones básicas de supervisión, asistencia técnica y concesión de préstamos. Además, cuenta con iniciativas destinadas a mejorar la administración pública y la calidad y disponibilidad de datos e información económica.
Supervisión: Cuando un país ingresa en el FMI acepta la obligación de someter sus políticas económicas y financieras al escrutinio de la comunidad internacional, razón por la que el FMI ejerce la supervisión de las políticas económicas a nivel nacional, regional y mundial. Las consultas periódicas (generalmente anuales) que el FMI mantiene con cada país miembro son el núcleo de la supervisión bilateral; en ellas, los funcionarios del FMI analizan la evolución y las políticas económicas con las autoridades nacionales responsables de la formulación de políticas y a menudo con representantes de la comunidad empresarial y de la sociedad civil. El FMI brinda asesoramiento en materia de políticas macroeconómicas y las maneras de fortalecer el sector financiero y la competitividad en el comercio exterior. En las consultas también se evalúan las consecuencias que las políticas económicas internas pueden tener en los ámbitos nacional e internacional y las repercusiones que pueden tener en el país los acontecimientos que se registren en otros países o regiones.
Asimismo, el FMI realiza un estrecho seguimiento de la evolución económica y financiera a nivel regional y mundial. Algunas de las iniciativas emprendidas como base para la supervisión bilateral y con el objeto de promover la estabilidad económica mundial son las siguientes:
El FMI trabaja para mejorar su capacidad de evaluar la vulnerabilidad de los países ante las crisis, identificando y promoviendo respuestas eficaces a los riesgos que comprometen la estabilidad económica, entre ellos los desequilibrios de la balanza de pagos, los desajustes cambiarios y las perturbaciones de los mercados financieros.
En colaboración con el Banco Mundial, el FMI lleva a cabo una profunda evaluación del sector financiero de los países en el marco del Programa de evaluación del sector financiero (PESF). El objetivo es identificar los puntos fuertes, los riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas financieros de los países y formular las respuestas de política adecuadas. Actualmente el FMI está profundizando aún más la supervisión del sector financiero y los mercados de capital, especialmente en el marco del análisis de los países de mercados emergentes.
El FMI elaboró y promueve la utilización de códigos y normas de buenas prácticas en la formulación de políticas económicas. El FMI también participa en las iniciativas internacionales para combatir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.
Recientemente el FMI comenzó a implementar una Estrategia de Mediano Plazo, en la que se basará la institución para ayudar a los países miembros a enfrentar los retos de la globalización del siglo XXI. Entre las propuestas específicas formuladas cabe mencionar la creación de un mecanismo de consultas multilaterales dirigidas a encarar cuestiones de relevancia mundial o regional, la primera de las cuales ya está en marcha; ampliar el análisis de los tipos de cambio a fin de incluir las monedas de los principales mercados emergentes, y reforzar el análisis que se presenta en Perspectivas de la economía mundial y en el informe Global Financial Stability Report acerca de los riesgos macroeconómicos y financieros y la forma en que estos interactúan.
Asistencia técnica: El FMI ayuda a los países a fortalecer su capacidad para diseñar e implementar políticas económicas eficaces. Brinda asesoramiento y capacitación sobre distintas cuestiones institucionales y de política en sus esferas de responsabilidad, incluidas las políticas fiscal, monetaria y cambiaria; la regulación y supervisión de los sistemas bancarios y financieros, así como el desarrollo de sistemas estadísticos y del marco normativo correspondiente.
Financiamiento:Ni siquiera la mejor política económica puede erradicar por completo la inestabilidad ni evitar una crisis. Si un país miembro experimenta dificultades económicas, el FMI puede brindarle asistencia técnica para apoyar programas y políticas que resuelvan los problemas macroeconómicos, limiten los efectos nocivos en la economía nacional y mundial y ayuden a recobrar la confianza, la estabilidad y el crecimiento económico. Los instrumentos de financiamiento del FMI también pueden contribuir a la prevención de las crisis.