En el diagrama siguiente se presenta un panorama general de la estructura de gobierno actual del FMI.

Reforma de la estructura de gobierno

Para ser eficaz y legítimo, el FMI debe ser considerado como un organismo que representa los intereses de todos sus 188 países miembros. Actualmente se está realizando una reforma de la estructura de gobierno para responder a los rápidos cambios ocurridos en la economía mundial que han otorgado mayor importancia a los grandes países de mercados emergentes.

La reforma de la estructura de gobierno del FMI comenzó realmente en 2006, cuando el proceso de redistribución de las cuotas y el número de votos de los miembros recibió el respaldo de los países miembros de la institución. La reforma del régimen de cuotas y representación de 2008 —que comprende una ronda de aumentos ad hoc de las cuotas de un grupo de países de mercados emergentes dinámicos, así como medidas para aumentar la representación de los países de bajo ingreso— entró en vigor el 3 de marzo de 2011.

En octubre de 2009, el órgano rector de las políticas del FMI, el Comité Monetario y Financiero Internacional, respaldó un llamamiento de los líderes del G-20 a fijar como objetivo una reforma aún más ambiciosa, protegiendo a la vez el número relativo de votos de los países miembros más pobres. El 15 de diciembre de 2010, la Junta de Gobernadores del FMI aprobó la Decimocuarta Revisión General de Cuotas, que duplicará las cuotas de los países miembros y dará lugar a un traspaso de más de 6 puntos porcentuales de las cuotas relativas a favor de los países de mercados emergentes y en desarrollo dinámicos; es decir, más de lo que solicitó el CMFI. También se convino conservar los avances del número total de votos de los países miembros más pobres logrados en las reformas de 2008. Una vez que entre en vigor, India y Brasil se encontrarán, como China y Rusia, entre los 10 principales accionistas del FMI.

El Directorio Ejecutivo, integrado por 24 miembros, también acordó una reestructuración de su modo de operar, preparando así el terreno para un aumento de la representación de los países de mercados emergentes y en desarrollo dinámicos en el proceso cotidiano de toma de decisiones en el FMI. Una vez que las reformas del régimen de cuotas y la estructura de gobierno hayan entrado en vigor, habrá dos directores menos de países europeos avanzados en el Directorio, y todos los directores ejecutivos serán elegidos en vez de ser nombrados, como ocurre actualmente en el caso de algunos de ellos. El tamaño del Directorio se mantendrá en 24 miembros, y su composición se examinará cada ocho años.

Cada país miembro se comprometido a realizar sus mejores esfuerzos con el fin de que estas reformas se hayan ratificado (i) para cuando se celebren las Reuniones Anuales de 2012. La Junta de Gobernadores además ha solicitado que el Directorio Ejecutivo realice un examen integral de la fórmula que se utiliza para el cálculo de las cuotas a más tardar para enero de 2013.

Junta de Gobernadores

La Junta de Gobernadores (i), que es la autoridad máxima del FMI, está integrada por un gobernador y un gobernador suplente por cada país miembro. El gobernador, nombrado por cada país miembro, es generalmente el ministro de Hacienda o el gobernador del banco central.

Si bien la Junta de Gobernadores ha delegado la mayor parte de sus facultades en el Directorio Ejecutivo, se reserva el derecho de aprobar aumentos de cuotas (i), asignaciones especiales de derechos de giro (DEG), la admisión de nuevos miembros, la separación obligatoria de miembros, y enmiendas del Convenio Constitutivo y los Estatutos.

La Junta de Gobernadores también elige o nombra a directores ejecutivos y es la autoridad máxima en cuestiones relacionadas con la interpretación del Convenio Constitutivo del FMI. La votación de la Junta de Gobernadores puede realizarse mediante la celebración de una reunión o a distancia (a través de servicios de mensajería, correo electrónico, fax o el sistema de votación cifrado de la extranet del FMI).

Las Juntas de Gobernadores del FMI y del Grupo del Banco Mundial se reúnen normalmente una vez al año, durante las Reuniones Anuales del FMI y del Banco Mundial (i), para examinar la labor de sus respectivas instituciones. Las Reuniones Anuales, que se celebran en septiembre u octubre, se llevan a cabo habitualmente en Washington por dos años consecutivos y en otro país miembro en el tercer año.

Comités Ministeriales

La Junta de Gobernadores es asesorada por dos comités ministeriales, el Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) y el Comité para el Desarrollo.

El CMFI tiene 24 miembros, que provienen del grupo de 188 gobernadores, y representa a todos los países miembros. Su estructura es similar a la del Directorio Ejecutivo y sus 24 jurisdicciones.

El CMFI se reúne dos veces al año, durante las Reuniones de Primavera y las Reuniones Anuales del FMI y del Banco Mundial (i). El Comité examina cuestiones de interés común que afectan a la economía mundial y también asesora al FMI sobre la orientación de su labor. Al término de cada reunión, el Comité publica un comunicado en el que se resumen sus opiniones. Estos comunicados brindan asesoramiento sobre el programa de trabajo del FMI en los seis meses previos a las próximas Reuniones de Primavera o Reuniones Anuales. El CMFI actúa por consenso y no lleva a cabo votaciones formales.

El Comité para el Desarrollo es un comité conjunto, encargado de brindar asesoramiento a las Juntas de Gobernadores del FMI y del Banco Mundial en cuestiones relacionadas con el desarrollo económico de los países de mercados emergentes y en desarrollo. El comité está compuesto por 25 miembros (en general, por ministros de Hacienda o desarrollo). Representa a todos los países miembros del FMI y del Banco Mundial y constituye principalmente un foro para lograr un consenso a nivel intergubernamental sobre cuestiones centrales para el desarrollo.

El Directorio Ejecutivo

El Directorio analiza (i) todos los aspectos de la labor del FMI, desde las evaluaciones anuales de la situación económica de los países miembros realizadas por el personal técnico del FMI hasta cuestiones de política económica que revisten importancia para la economía mundial. El Directorio suele adoptar decisiones por consenso, pero a veces se llevan a cabo votaciones (i) formales. Al término de la mayor parte de las deliberaciones formales, el Directorio publica un documento denominado Exposición sumaria, en la que se resumen sus opiniones. Pueden celebrarse deliberaciones informales para examinar cuestiones de política económica complejas en una etapa preliminar.

La Gerencia del FMI

El Director Gerente del FMI es el Presidente del Directorio Ejecutivo y el Jefe del personal técnico del FMI (i). Cuenta con la asistencia de cuatro subdirectores gerentes.

El Director Gerente es nombrado por el Directorio Ejecutivo por un mandato renovable de cinco años. Los gobernadores y los directores ejecutivos del FMI pueden proponer (i) a ciudadanos de cualquiera de los países miembros del FMI. Si bien el Directorio Ejecutivo puede elegir un Director Gerente por mayoría de votos, en el pasado el Directorio Ejecutivo ha elegido al Director Gerente por consenso.

(i) Inglés