El FMI y la Organización Mundial del Comercio
El FMI y la OMC son organismos internacionales con 143 miembros en común. El interés principal del FMI se centra en el sistema monetario y financiero internacional y el de la OMC en el sistema de comercio internacional, pero ambos organismos colaboran entre sí para garantizar un sistema sólido de comercio y pagos internacionales. |
¿Cuáles son los objetivos comunes del FMI y la OMC?
El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo internacional integrado por 184 países que se esfuerza por garantizar la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional. Entre sus atribuciones están las de fomentar el crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la estabilidad del sistema de los tipos de cambio y brindar la oportunidad para corregir de forma ordenada los problemas de balanza de pagos de los países miembros. La institución fue creada en 1945.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo internacional conformado por 149 países que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre las naciones. En el desempeño de su labor ayuda a que el comercio internacional se desarrolle de manera fluida, previsible y libre, y brinda a los países un foro constructivo y justo para la resolución de diferencias en cuestiones relacionadas con el comercio. La OMC se creó en 1995, como organismo sucesor del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), creado en 1947.
Las tareas del FMI y la OMC son complementarias. Se necesita un sistema financiero internacional estable para respaldar un comercio internacional pujante, mientras que la fluidez del comercio ayuda a alejar el riesgo de que se produzcan desequilibrios en los pagos y crisis financieras. Ambas instituciones colaboran mutuamente para garantizar un sistema sólido de comercio y pagos internacionales al que tengan acceso todos los países. Un sistema de esa naturaleza es esencial para promover el crecimiento económico, mejorar las condiciones de vida y reducir la pobreza en el mundo.
Cómo coordinan sus labores el FMI y la OMC
El FMI y la OMC trabajan de manera mancomunada en muchos aspectos con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulación de la política económica mundial. Poco tiempo después del establecimiento de la OMC, ambos organismos suscribieron un acuerdo de colaboración que abarca distintos aspectos sobre su relación.
Consultas periódicas: El FMI participa en calidad de observador en la OMC, e interviene activamente en muchas de las reuniones de los comités, los grupos de trabajo y los órganos de la entidad. La Secretaría de la OMC asiste a reuniones del Directorio Ejecutivo del FMI o del Comité del Directorio de enlace con la OMC sobre asuntos de interés común. Las cuestiones de política comercial ocupan, en general, un lugar destacado en las actividades de supervisión del FMI y se tratan en el contexto de los programas respaldados por la institución cuando dan origen a problemas en la balanza de pagos. Del mismo modo, los informes de supervisión del FMI, como las evaluaciones de las políticas cambiarias, son aportes importantes a los informes periódicos de la OMC sobre las políticas comerciales de los países miembros (Exámenes de las Políticas Comerciales).
La OMC está obligada a consultar con el FMI en asuntos que atañen a las reservas monetarias, la balanza de pagos y los regímenes cambiarios. Por ejemplo, los acuerdos de la OMC permiten a los países imponer restricciones comerciales en el caso en que existan dificultades de balanza de pagos. El Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC basa sus evaluaciones de las restricciones en la determinación que el FMI haga sobre la situación de la balanza de pagos de un país miembro.
E personal del FMI y la Secretaría de la OMC celebran con regularidad consultas informales sobre la evolución de las políticas comerciales y el asesoramiento a países concretos. Asimismo, el FMI y la OMC comparten habitualmente datos y resultados de investigaciones. Por ejemplo, en el marco del programa de Doha para el desarrollo, y ante una solicitud de la OMC, el FMI llevó a cabo estudios sobre el deterioro de las preferencias arancelarias, la pérdida de ingresos fiscales vinculada al comercio, los subsidios a las exportaciones, las salvaguardias de la balanza de pagos y la volatilidad del tipo de cambio y cuestiones de comercio.
Asistencia técnica y capacitación: El FMI, la OMC y otros organismos y donantes internacionales suelen trabajar de manera conjunta para ayudar a los países a mejorar su capacidad para participar en el comercio internacional. Concretamente, han elaborado el Marco integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio en favor de los países menos adelantados, a fin de reforzar la capacidad de estos países para formular políticas comerciales, negociar acuerdos de comercio y enfrentar las trabas a la producción en sus respectivas economías. Además, con el marco integrado se pretende garantizar que los países miembros más pobres incorporen reformas comerciales adecuadas en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP),que son la base de la ayuda concesionaria que brindan el FMI y el Banco Mundial.
Asistencia del FMI para la liberalización del comercio: A fin de facilitar el progreso en el marco de las negociaciones sobre comercio internacional en la Ronda de Doha, en abril de 2004 el FMI creó el Mecanismo de Integración Comercial (MIC). Este mecanismo está a disposición de todos los países miembros cuyos saldos de la balanza de pagos pudieran deteriorarse, aunque sea transitoriamente, a raíz de la liberalización multilateral del comercio. No se trata de un nuevo servicio de financiamiento, sino más bien de una política con la que se pretende hacer más previsible la disponibilidad de los recursos del FMI a través de los actuales mecanismos de la institución.
Coordinación de alto nivel: El Director Gerente del FMI y el Director General de la OMC realizan consultas periódicas sobre una variedad de asuntos relacionados con el comercio. En la reunión del Consejo General de la OMC celebrada en mayo de 2003, las máximas autoridades del FMI y del Banco Mundial compartieron con las delegaciones nacionales de la OMC sus opiniones sobre cuestiones comerciales y la coherencia de la labor de las tres instituciones. En la Conferencia Ministerial de la OMC de 2003 celebrada en Cancún, el Primer Subdirector Gerente del FMI anunció planes para la introducción del MIC y, más recientemente, asistió a la Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Hong Kong, China, en diciembre de 2005.
Es probable que en el futuro se intensifiquen la cooperación y las consultas entre el FMI y la OMC, dados el aumento de los aspectos de interés mutuo y la superposición de tareas entre ambos organismos. Algunos de los ámbitos en los que podría existir una mayor interacción son los acuerdos vigentes y futuros de la OMC en relación con los servicios financieros, el impulso al comercio y la agricultura (sobre todo el sector del algodón). El FMI apoya los esfuerzos de reforma del comercio multilateral según el programa de Doha para el desarrollo, y se ha unido públicamente al Banco Mundial y otras instituciones financieras internacionales en su llamado al progreso.