Los legisladores pueden ser clave para el éxito de las políticas del FMI

El FMI se ha comprometido a lograr mayor transparencia en su labor, explicar sus acciones y escuchar a las personas cuyas vidas afecta. Como parte de estos esfuerzos, el FMI ha ampliado sus relaciones con los medios, la sociedad civil y, de manera creciente, con los legisladores. El acercamiento a los legisladores es cada vez mayor porque ellos son los representantes electos de la ciudadanía y tienen un papel legítimo que desempeñar en la formulación de la política económica de su país.

Tanto el FMI como sus Estados miembros se han dado cuenta de que las políticas y reformas serán más eficaces si cuentan con un amplio apoyo en la sociedad. En los países de bajo ingreso, el diálogo con los legisladores reviste particular importancia, dado su papel en el análisis y desarrollo de las estrategias nacionales de reducción de la pobreza. Las políticas para la reducción de la pobreza pueden ser más eficaces si se mejora el sentido de identificación del país con ellas.

Los legisladores son responsables de la sanción de leyes en áreas fundamentales de las políticas económicas y financieras nacionales tales como el presupuesto, los impuestos, el comercio exterior y el sector financiero. Desempeñan un importante papel de control de las políticas económicas, los programas de desarrollo y la ejecución presupuestaria. Como foro para la información y el debate público, las legislaturas desempeñan un papel crucial al garantizar que se escuchen las voces de los votantes en los principales debates sobre las políticas.

Por estas razones, es lógico que el FMI se relacione con los legisladores y les proporcione información precisa y actualizada acerca de la institución, su funcionamiento y el asesoramiento que brinda en materia de políticas.

El diálogo le ayuda al FMI a comprender y explicar

El FMI está gobernado por los gobiernos de sus 188 países miembros y rinde cuentas ante los mismos. Según la carta orgánica del FMI, su Convenio Constitutivo, sus principales interlocutores son las autoridades financieras, en la mayoría de los casos el ministerio de Hacienda o el banco central de sus países miembros. Reconociendo que la principal responsabilidad en materia de comunicación con los legisladores recae en las autoridades nacionales, la interacción del FMI con los legisladores se adapta a las circunstancias específicas del país y se coordina estrechamente con las respectivas autoridades financieras de cada país y su representante en el Directorio Ejecutivo del FMI.

El FMI entiende que su contacto con los legisladores es un diálogo de doble vía. El objetivo es familiarizar a los legisladores con los fundamentos del asesoramiento que proporciona la institución.

El FMI también valora la oportunidad de escuchar las inquietudes de los legisladores y aprender de sus opiniones, y se relaciona con ellos en el plano nacional, regional e internacional:

• En el plano nacional, la gerencia, los directores ejecutivos y el personal técnico del FMI se reúnen frecuentemente con los legisladores durante las visitas a los países miembros y en oportunidad de las visitas de los legisladores a la sede de la institución en Washington.



• El FMI organiza cada vez más seminarios nacionales y regionales para los legisladores. Entre otros ejemplos cabe mencionar una conferencia en Kigali, Rwanda, en marzo de 2012 que reunió a parlamentarios de 40 países africanos para analizar la evolución del sector privado en la región, seminarios en Liberia y Ghana en febrero de 2010, y uno en Tanzanía en marzo de 2009.



• El FMI asimismo brinda cursos sobre análisis económico y formulación de políticas en el Instituto Multilateral de Viena a los legisladores de las ex economías en transición de Europa oriental y central y Asia central. En julio de 2009, se celebró un seminario al que asistieron legisladores de muchos países en crisis de Europa central y oriental para analizar el impacto de la crisis financiera mundial en la región.



• En el plano internacional, el FMI mantiene una sólida relación con la Red Parlamentaria sobre el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional; la gerencia y el personal técnico del FMI participan en sus conferencias anuales, reuniones regionales y visitas a los países.



• El FMI también coopera con otras organizaciones parlamentarias internacionales y regionales, tales como la Organización Mundial de Parlamentarios contra la Corrupción (GOPAC), Parlamentarios para la Acción Global (PGA), el Centro Parlamentario de Canadá, la Asociación de Parlamentarios del Commonwealth (CPA) y la Unión Interparlamentaria (IPU).



• Además, el FMI organiza un seminario para parlamentarios durante las Reuniones de Primavera y las Reuniones Anuales.

La Oficina de Evaluación Independiente (OEI) del FMI también mantiene contactos regulares con los legisladores, quienes proporcionan observaciones, comentarios y sugerencias sobre sus evaluaciones.

Una relación dinámica

El FMI ha venido ampliando sus contactos con los legisladores de conformidad con la alta prioridad que tanto la gerencia como el Directorio Ejecutivo de la institución le han asignado a esta tarea. Un informe elaborado en enero de 2004 por un grupo de trabajo del Directorio Ejecutivo hizo hincapié en que el FMI debería ampliar sus esfuerzos de acercamiento y escuchar a los legisladores...para mejorar la comprensión del contexto político y social en que se adoptan las decisiones económicas y para promover una mayor comprensión de las actividades del FMI.

En consonancia con estas recomendaciones, el FMI ha desarrollado una guía para el acercamiento del personal técnico del FMI a los legisladores que se publicó en julio de 2005. La guía alienta al personal técnico de la institución a continuar ampliando su diálogo con los legisladores y brinda consejos prácticos para interactuar con ellos.