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Ficha técnica - Abril de 2005

El FMI y los Objetivos de Desarrollo del Milenio

¿Qué son los Objetivos de Desarrollo del Milenio?

En septiembre de 2000, con ocasión de la reunión cumbre del milenio de la ONU, los líderes mundiales fijaron ocho objetivos de desarrollo específicos y cuantificables para 2015 que actualmente se conocen como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los siete primeros se centran en erradicar la pobreza extrema y el hambre; alcanzar la educación primaria universal; promover la igualdad entre los géneros y la potenciación de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades, y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente. El octavo objetivo propone un pacto mundial para fomentar el desarrollo fijando metas con respecto a la asistencia, el comercio exterior y el alivio de la deuda. En marzo de 2002 la comunidad internacional avanzó significativamente en este esfuerzo al adoptar, en Monterrey, México, una estrategia de dos pilares para que la sostenida aplicación de políticas sólidas y la buena gestión de gobierno en los países de bajo ingreso se complementen con un respaldo internacional más eficaz y de mayor volumen.

¿Cómo ayuda el FMI a los países en la consecución de los ODM?

El FMI ayuda a los países pobres de muchas formas a alcanzar los altos niveles de crecimiento sostenido que sientan las bases para reducir la pobreza, entre ellas a través de asesoramiento en materia de políticas, asistencia técnica, respaldo financiero y alivio de la deuda. Asimismo, mediante los esfuerzos que despliega para conseguir aumentos de la asistencia externa, la apertura de los mercados para las exportaciones de los países en desarrollo y el mantenimiento de un entorno económico sano y propicio a escala internacional, procura garantizar que las políticas de los países desarrollados respalden los esfuerzos de desarrollo de los países de bajo ingreso.

Debido a las presiones para alcanzar los ODM en 2015, el FMI se ha empeñado aún más en ayudar a los países a evaluar las consecuencias macroeconómicas de la intensificación de sus esfuerzos de política y de un mayor respaldo financiero externo. En este contexto, el FMI alienta a los países a formular y analizar distintos marcos de política para alcanzar los ODM y a emplear estos marcos para sustentar sus estrategias de reducción de la pobreza. Este marco hipotético suele incluir, por ejemplo, una proyección realista que supone que las políticas se apliquen acertadamente y un respaldo continuo de los donantes basado en las tendencias y expectativas actuales. Otra proyección más ambiciosa tendría en cuenta las limitaciones administrativas y de absorción para identificar políticas que puedan aliviar estas dificultades, de modo que el país pueda asumir una trayectoria de mayor crecimiento. Ello puede ayudar a los países a tener en cuenta los ODM en el diseño de sus políticas y ofrece a los donantes una guía para determinar la capacidad que tienen los países de absorber mayores niveles de asistencia y aprovechar eficazmente esos recursos.

Cada vez más se reconoce que la estabilidad macroeconómica y el crecimiento dependen en gran medida de factores estructurales e institucionales. Por lo tanto, en sus esfuerzos por alcanzar los ODM, el FMI colabora estrechamente con organismos asociados, sobre todo el Banco Mundial, pero también con otros proveedores multilaterales y bilaterales de asistencia y financiamiento.

Global Monitoring Report: Medición de avances

El Global Monitoring Report 2004 (GMR) es un informe anual que tiene por objeto evaluar la manera en que el mundo está implementando las políticas y medidas necesarias para la consecución de los ODM y programas conexos. Se trata de una obra conjunta del Banco Mundial y el FMI en colaboración con otros socios internacionales.

GMR 2004: Perspectivas de los ODM. Motivos de optimismo y grave preocupación

Según la primera edición del informe, publicada en junio de 2004, de mantenerse la tendencia actual, la mayoría de los países no lograría alcanzar los ODM. Se estaba avanzando, pero de manera desigual y demasiado lenta. Aunque era probable alcanzar el primer objetivo de reducir a la mitad la pobreza de ingresos a nivel mundial entre 1990 y 2015, África subsahariana se quedaría muy atrás. En cuanto a los objetivos de desarrollo humano, el riesgo de que no se alcanzarían era mucho más general en todas las regiones. Con respecto a los objetivos de salud y otras metas ambientales conexas, como la mortalidad infantil y materna, el acceso a agua potable y servicios básicos de saneamiento, era probable que las deficiencias serían especialmente pronunciadas. Muy pocas regiones —quizá ninguna— alcanzarían las metas de mortalidad.

El GMR 2004 llegó a la conclusión de que el logro de los ODM exigía asumir un nuevo rumbo y, a tal efecto, era apremiante que todos los participantes redoblaran sus esfuerzos. En un examen integral y de gran alcance del programa en el ámbito del desarrollo mundial, el GMR 2004 identificó los siguientes tres elementos entre las prioridades de los países en desarrollo, los países desarrollados y los organismos internacionales:1) acelerar las reformas para lograr un crecimiento económico más vigoroso, 2) empoderar a los pobres e invertir en ellos ampliando y mejorando la prestación de servicios de desarrollo humano y servicios conexos clave, y 3) acelerar la implementación del Consenso de Monterrey, haciendo coincidir la aplicación más decidida de medidas de reforma por parte de los países en desarrollo con un mayor apoyo de los países desarrollados y los organismos internacionales.

GMR 2005: Del consenso al impulso

Basándose en las conclusiones y recomendaciones del año anterior, que generaron un amplio consenso, la edición del GMR 2005 aborda el interrogante de cómo crear un impulso que acelere el progreso y concrete los ODM según el cronograma previsto. Han transcurrido cinco años desde la Declaración del Milenio y faltan tan solo 10 para 2015; 2005 representa una coyuntura importante. El informe se centra sobre todo en África subsahariana, ya que se trata de la región menos adelantada en el cumplimiento de los ODM y la que debe hacer frente a los mayores desafíos para acelerar el proceso.

El informe propone un programa de cinco puntos que pondrían en práctica los países en desarrollo y desarrollados aplicando iniciativas aceleradas y concertadas, a saber: 1) basar las medidas para la consecución de los ODM en estrategias de desarrollo impulsadas por los propios países; 2) mejorar el clima para propiciar un crecimiento económico más sólido, encabezado por el sector privado, así como para las políticas y la gestión de gobierno; 3) incrementar los servicios de fomento del desarrollo humano; 4) desmantelar las barreras al comercio, y 5) aumentar considerablemente el nivel y la eficacia de la asistencia.