Asistencia técnica
Por medio de la asistencia técnica, el FMI contribuye al desarrollo de los recursos productivos en los países miembros, procurando mejorar la eficacia de la política económica y la gestión financiera. El FMI ayuda a estos países a incrementar su capacidad humana e institucional y a diseñar e implementar políticas macroeconómicas, financieras y estructurales eficaces. |
Quiénes son los beneficiarios de la asistencia técnica?
La asistencia técnica es uno de los beneficios que reciben los miembros del FMI y generalmente se ofrece sin cargo alguno a los países que la solicitan, de acuerdo con las limitaciones de recursos de la institución. Alrededor de 90% de la asistencia técnica del FMI va dirigida a países de ingreso bajo y mediano bajo. Los países en situación de posconflicto también reciben un gran volumen de asistencia técnica. Además de los beneficios inmediatos para los países receptores, al ayudar a los países a reducir deficiencias y vulnerabilidades, la asistencia técnica también contribuye a crear una economía internacional más vigorosa y estable. Además, la asistencia técnica suministrada a economías emergentes e industrializadas en selectas áreas avanzadas ayuda a poner en práctica el asesoramiento de política económica que brinda el FMI y mantiene a la institución actualizada con respecto a las innovaciones y los riesgos de la economía internacional.
Integración de la asistencia técnica con la supervisión y los préstamos que ofrece el FMI
La asistencia técnica contribuye a la eficacia de los programas de supervisión y préstamo del FMI y es un importante complemento de estas dos actividades también básicas de la institución. La asistencia técnica especializada del FMI contribuye a desarrollar en los países las capacidades para formular políticas eficaces, incluido el apoyo que se brinda en las tareas de supervisión y operaciones de préstamo. Al mismo tiempo, las labores de supervisión y préstamo ofrecen experiencias en política y otros ámbitos que brindan más información y fortalecen el programa de asistencia técnica del FMI de acuerdo con las prácticas óptimas internacionales. En vista de estas relaciones, el logro de una mayor integración entre la asistencia técnica, la supervisión y las operaciones de préstamo es una prioridad clave para el FMI.
Cuáles son los ámbitos en que el FMI proporciona asistencia técnica?
El FMI proporciona asistencia técnica en sus ámbitos de competencia: política macroeconómica, política tributaria y administración del ingreso, gestión del gasto, política monetaria, regímenes cambiarios, sostenibilidad del sector financiero y estadísticas macroeconómicas y financieras.
En particular, los esfuerzos que ha desplegado el FMI los últimos años para fortalecer el sistema financiero internacional han incrementado la demanda de asistencia técnica. Por ejemplo, los países han solicitado ayuda a fin de corregir deficiencias del sector financiero identificadas en el marco del Programa de evaluación del sector financiero del FMI y el Banco Mundial; para adoptar y atenerse a normas y códigos internacionales a efectos de la gestión financiera, fiscal y estadística; implementar las recomendaciones de las evaluaciones de los centros financieros extraterritoriales, y fortalecer las medidas de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.
Al mismo tiempo, se observa una demanda continua de asistencia técnica encaminada a ayudar a los países de bajo ingreso a fortalecer su capacidad para diseñar e implementar programas que fomenten el crecimiento y reduzcan la pobreza, y a los países pobres muy endeudados a emprender análisis de sostenibilidad de la deuda y poner en práctica los programas de reducción de la deuda. Asimismo, el FMI contribuye activamente al Marco integrado para la asistencia técnica relacionada con el comercio que tiene por objetivo ayudar a países de bajo ingreso a ampliar su participación en la economía internacional.
Cómo se proporciona la asistencia técnica?
El país que recibe asistencia técnica participa plenamente en todas las etapas del proceso, desde la identificación de las necesidades hasta la puesta en práctica, el seguimiento y la evaluación del programa.
El FMI presta asistencia técnica de diversos modos. Según sea la naturaleza de la asignación, con frecuencia el respaldo se presta a través de misiones de duración limitada integradas por personal técnico de la sede, o enviando expertos y/o asesores residentes por períodos que oscilan entre unas cuantas semanas y unos cuantos años. También se proporciona asistencia mediante informes técnicos y de diagnóstico, cursos de capacitación, seminarios, cursos prácticos y asesoramiento y respaldo en línea.
Cada vez más el FMI ha ido adoptando un enfoque regional para brindar asistencia técnica y capacitación. A tal efecto ha establecido seis centros regionales de asistencia técnica, en el Pacífico, en el Caribe, en África oriental y occidental y en Oriente Medio. Además de la capacitación que ofrece en el Instituto del FMI en Washington, el FMI organiza cursos, talleres y seminarios para los funcionarios de los países por medio de una red de siete institutos y programas regionales de capacitación.
Cómo se financia la asistencia técnica?
La asistencia técnica representa aproximadamente una quinta parte del presupuesto operativo de la institución. Se financia de fuentes internas y externas, incluyendo entre las segundas fondos proporcionados por donantes bilaterales y multilaterales. Esta cooperación e intercambio de recursos con donantes externos reporta varios beneficios: multiplica los recursos internos disponibles para la asistencia técnica, ayuda a evitar la duplicidad del asesoramiento y fortalece la colaboración con donantes y otros proveedores de asistencia técnica.
Los donantes bilaterales al programa de asistencia técnica del FMI incluyen Alemania, Australia, Austria, Brasil, Canadá, China, Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Francia, India, Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, la República de Corea, Rusia, Singapur, Suecia y Suiza. Los donantes multilaterales incluyen el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, la Comisión Europea, el Fondo Monetario Árabe, las Naciones Unidas y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En el ejercicio 2007, el financiamiento externo representó aproximadamente un quinto del presupuesto total para asistencia técnica del FMI.