La asistencia técnica beneficia a los países de bajo ingreso

La asistencia técnica es uno de los beneficios que reciben los miembros del FMI. Alrededor de dos tercios de la asistencia técnica del FMI va dirigida a países de ingreso bajo y mediano bajo. Los países en situación de posconflicto también reciben un gran volumen de asistencia técnica. Además de los beneficios inmediatos para los países receptores, al ayudar a los países a reducir deficiencias y vulnerabilidades, la asistencia técnica también contribuye a crear una economía internacional más vigorosa y estable. Además, la asistencia técnica suministrada a economías emergentes e industrializadas en áreas de vanguardia ayuda a poner en práctica el asesoramiento de política económica que brinda el FMI, mantiene a la institución actualizada con respecto a las innovaciones y los riesgos de la economía internacional y contribuye a enfrentar los desafíos relacionados con las crisis.

Integración de la asistencia técnica con la supervisión y los préstamos que ofrece el FMI

La asistencia técnica contribuye a la eficacia de los programas de supervisión y préstamo del FMI y es un importante complemento de estas dos actividades también básicas de la institución. La asistencia técnica especializada del FMI contribuye a desarrollar las capacidades en los países para formular políticas eficaces, incluido el apoyo que se brinda en las tareas de supervisión y operaciones de préstamo; a partir de estas tareas, se adquiere experiencia en materia de políticas y otros ámbitos, que a su vez brinda más información y fortalece el programa de asistencia técnica del FMI, de acuerdo con las prácticas óptimas internacionales. En vista de estas relaciones, el logro de una mayor integración entre la asistencia técnica, la supervisión y las operaciones de préstamo es una prioridad clave para el FMI.

La asistencia técnica abarca ámbitos básicos de competencia del FMI

El FMI proporciona asistencia técnica en sus ámbitos de competencia: política macroeconómica, política tributaria y administración del ingreso, gestión del gasto, política monetaria, regímenes cambiarios, estabilidad del sector financiero, marcos legislativos y estadísticas macroeconómicas y financieras. En particular, los esfuerzos que ha desplegado el FMI en los últimos años para fortalecer el sistema financiero internacional y las políticas fiscales y de la deuda han incrementado la demanda de asistencia técnica. Por ejemplo, los países han solicitado ayuda a fin de corregir deficiencias del sector financiero identificadas en el marco del Programa de Evaluación del Sector Financiero del FMI y el Banco Mundial; adoptar y atenerse a normas y códigos internacionales a efectos de la gestión financiera, fiscal y estadística; implementar las recomendaciones de las evaluaciones de los centros financieros extraterritoriales, y fortalecer las medidas de lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.

Al mismo tiempo, se observa una demanda continua de asistencia técnica encaminada a ayudar a los países de bajo ingreso a fortalecer su capacidad para diseñar e implementar programas que fomenten el crecimiento y reduzcan la pobreza, y a facilitar en los países —varios de los cuales ya se benefician del alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa para los Países Pobres Muy Endeudados (PPME)— la realización de análisis de sostenibilidad de la deuda y la elaboración de estrategias para la gestión de la deuda. Asimismo, el FMI contribuye activamente al Marco integrado mejorado para la asistencia técnica relacionada con el comercio que tiene por objetivo ayudar a países de bajo ingreso a ampliar su participación en la economía internacional.

El país que recibe asistencia técnica participa plenamente en todas las etapas del proceso, desde la identificación de las necesidades hasta la puesta en práctica, el seguimiento y la evaluación del programa.

La asistencia técnica adopta un enfoque regional

El FMI presta asistencia técnica de diversos modos. Según sea la naturaleza de la asignación, con frecuencia el respaldo se presta a través de misiones de duración limitada integradas por personal técnico de la sede, o enviando expertos y/o asesores residentes por períodos que oscilan entre unas cuantas semanas y unos cuantos años. También se proporciona asistencia mediante informes técnicos y de diagnóstico, cursos de capacitación, seminarios, cursos prácticos y asesoramiento y respaldo en línea.

Cada vez más el FMI ha ido adoptando un enfoque regional para brindar asistencia técnica y capacitación. A tal efecto ha establecido ocho centros regionales de asistencia técnica, en el Pacífico; el Caribe; África oriental, occidental, central y meridional; Oriente Medio y América Central. El FMI abrirá en 2013 un segundo centro regional en África occidental para los países no francófonos de la región. Además de la capacitación que ofrece en el Instituto del FMI en Washington, el FMI organiza cursos, talleres y seminarios para los funcionarios de los países por medio de una red de siete institutos y programas regionales de capacitación, y en el contexto de los centros regionales de asistencia técnica.

El FMI crea fondos fiduciarios mundiales para fines específicos

Los centros regionales se complementan con asistencia técnica financiada a través de fondos fiduciarios para fines específicos. El primero de estos fondos, que empezó a funcionar en mayo de 2009, tiene como objetivo principal el desarrollo de las capacidades en el marco de la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Los dos nuevos fondos fiduciarios, sobre política y administración tributaria y sobre gestión de los recursos naturales, comenzaron a funcionar en mayo de 2011. Se está preparando un nuevo fondo fiduciario sobre la adopción de estrategias sostenibles frente a la deuda, así como otros fondos fiduciarios, que cubrirán, entre otras cosas, la capacitación en África.

Los donantes aportan mucho al financiamiento de la asistencia técnica

La asistencia técnica representa aproximadamente una cuarta parte del presupuesto operativo de la institución. Se financia de fuentes internas y externas, incluyendo entre las segundas fondos proporcionados por donantes tanto bilaterales como multilaterales. Esta cooperación e intercambio de recursos con donantes externos reporta varios beneficios: multiplica los recursos internos disponibles para la asistencia técnica, ayuda a evitar la duplicidad del asesoramiento y fortalece la colaboración con donantes y otros proveedores de asistencia técnica.

Los donantes bilaterales al programa de capacitación y asistencia técnica del FMI incluyen Alemania, Arabia Saudita, Australia, Austria, Bélgica, Brasil, Canadá, China, Dinamarca, España, Francia, India, Italia, Japón, Kuwait, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelandia, Omán, Qatar, los Países Bajos, el Reino Unido, la República de Corea, Singapur, Suecia, Suiza y algunos países beneficiarios. Los donantes multilaterales incluyen el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo, el Banco Mundial, la Corporación del Reto del Milenio, el Fondo Monetario Árabe y la Unión Europea. En el ejercicio 2012, el financiamiento externo representó aproximadamente tres cuartas partes de la prestación de asistencia técnica del FMI sobre el terreno.