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Tributación de las industrias extractivas en la región Andina

Conferencia

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Tributación de las industrias extractivas en la región Andina

Un foro regional sobre el diseño y la evaluación de regímenes fiscales para industrias extractivas

Marzo 3-5, 2014, Lima, Perú

FAD organizó una conferencia sobre La Tributación de los Recursos Naturales en la Región Andina en Lima, Perú durante los días 3-5 de Marzo de 2014, en el marco del Topical Trust Fund on Managing Natural Resource Wealth.

La conferencia, a la que asistieron unos 70 participantes, entre ellos nutridas delegaciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú , alcanzó con éxito sus tres objetivos principales: (i) discutir los principios económicos que enmarcan el diseño, la implementación y la evaluación de los regímenes fiscales para las industrias extractivas; (ii) proporcionar un foro para que los países participantes intercambiaran opiniones y experiencias sobre los retos y las consideraciones macroeconómicas que enfrentan en la evaluación y la administración de sus regímenes fiscales para estos sectores; y (iii) dar a conocer la labor del FMI y otras instituciones internacionales en materia de asistencia técnica en temas de política fiscal y la administración tributaria para las industrias extractivas.

El foro concluyó con una mesa redonda sobre Recursos Naturales y Crecimiento Incluyente con el Sr. Miguel Castilla , Ministro de Economía y Finanzas de Perú, el Sr. David Lipton , Primer Subdirector Gerente del FMI, y el Sr. Daniel Kaufmann , Presidente de la Revenue Watch/Natural Resource Charter.

DIA 1: LUNES, 3 DE MARZO

12:30-1:30 pm

Registro y cuestiones administrativas

1:30-1:45 pm

Apertura de la conferencia

Discursos de apertura

Alonso Segura Vasi, Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Economía

Philip Daniel, Asesor del Departamento de Finanzas Publicas del FMI

1:45-2:15 pm

Sesión 1: Discusión general de los temas a tratar en la conferencia

Preside: Alonso Segura Vasi, Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Economía

Expone: Regímenes Fiscales para Industrias Extractivas: Diseño e Implementación, Philip Daniel, Asesor del Departamento de Finanzas Publicas del FMI

2:15-3:45 pm

Sesión 2: Principales aspectos del diseño de regímenes fiscales para las IE

Preside: Alonso Segura Vasi, Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Economía

Expone:
Regímenes Fiscales para Petróleo y Gas Natural, incluyendo proyectos de gas integrados y no convencionales, Honore Le Leuch, Experto Independiente

Regímenes Fiscales para Minería: Experiencia Internacional y en la Región Andina, Ricardo Escobar, Profesor Facultad de Derecho Universidad de Chile

Comenta: Bryan Land, Banco Mundial

3:45-4:00

Pausa - café y refrigerios ligeros

4:00-5:30 pm

Sesión 3: Regímenes fiscales para las IE: Problemas, desafíos y oportunidades en la región Andina

Preside: Juan Pablo Jiménez, CEPAL

Expone:
Tributación sobre Industria Extractiva en Bolivia, Susana Ríos Laguna, Viceministra de Política Tributaria de Bolivia
Perfil Tributario de la Minería en Colombia, Javier Garcia, Ministerio de Minas y Energía de Colombia
Sector Hidrocarburos en Colombia, Haydee Cerquera ANH Colombia

Tributación en Industrias Extractivas, la experiencia de Perú, Marco Camacho Sandoval, Ministerio de de Economía y Finanzas del Perú
Tributación en Industrias Extractivas, la experiencia de Ecuador, Oswaldo Saenz, Ministerio de Finanzas de Ecuador

Comenta: Armando Zamora, Experto Independiente

DIA 2: MARTES, 4 DE MARZO

9:00-10:30 am

Sesión 4: Regímenes fiscales para las IE: Experiencia y practica en otros países de América Latina

Preside: Edgar Morales, Ministerio de Finanzas de Republica Dominicana

Expone:
La experiencia de Chile, Ricardo Escobar, Profesor Facultad de Derecho Universidad de Chile

La experiencia de México, Julio César Aguilar, SolRecauda Mexico

Comenta: Armando Zamora, Experto Independiente

10:30-10:45 am

Pausa - café y refrigerios ligeros

10:45-11:00 am

Intervención del Señor Ministro de Energía y Minas del Perú, Eleodoro Mayorga

11:00-12:15 pm

Sesión 5: Evaluación de regímenes fiscales para las IE

Preside: Jorge Estrella, Banco Central de Reserva del Perú

Expone:
Evaluación y comparación de regímenes fiscales para las IE, Diego Mesa Puyo, Departamento de Finanzas Publicas, FMI

Evaluación de regímenes fiscales para las IE: perspectiva regional/inversionista, Leonidas Cuenca, APOYO Consultoría

Comenta: Honore Le Leuch, Experto Independiente

12:15-1:00 pm

Sesión 6: Panel – Diseño de regímenes fiscales para las IE

Preside: Philip Daniel, Asesor del Departamento de Finanzas Publicas del FMI

Tema: Objetivos y desafíos en el diseño de regímenes fiscales para las IE: ¿Cómo gravar las rentas de los recursos naturales?

Panelistas:
Susana Ríos Laguna, Viceministra de Política Tributaria de Bolivia
Marco Camacho Sandoval, Ministerio de de Economía y Finanzas del Perú
Oswaldo Saenz, Ministerio de Finanzas de Ecuador
Haydee Cerquera, ANH Colombia

1:00-2:30 pm

Almuerzo

2:30-4:00 pm

Sesión 7: Administración tributaria en las IE y aspectos internacionales

Preside: Marcio Verdi, CIAT

Expone:
Desafíos especiales en la implementación de regímenes fiscales para las IE, Katherine Baer, Jefe de División de Administración de Ingresos Fiscales, FMI

Políticas de fijación de precios y determinación de volúmenes para efectos fiscales y de regalías, Armando Zamora, Experto Independiente

Comenta: Rosario Fernández Guerrero, SENARECOM Bolivia

4:00-4:15 pm

Pausa - café y refrigerios ligeros

4:15-5:45 pm

Sesión 8: Panel – Problemas en la determinación de la base tributaria

Preside: Bryan Land, Banco Mundial

Tema: Aspectos clave para considerar en la determinación de la base tributaria: precios de transferencia, reglas de capitalización delgada, instrumentos derivados entre otros

Panelistas:
Fernando Becerra O´Phelan, SUNAT Perú
Diana Delgado, IRS Ecuador
Armando Zamora, Experto Independiente
Saúl Coca Villegas, SIN Bolivia
Diego Mesa Puyo, FMI

DIA 3 – MIÉRCOLES, 5 DE MARZO

9:00-10:30 am

Sesión 9: Experiencia de los países de la región en administración tributaria para las IE, incluyendo precios de transparencia

Preside: Katherine Baer, Jefe de División de Administración de Ingresos Fiscales, FMI

Expone:
La experiencia de Bolivia y Colombia, Miguel Angel Robles Justiniano, SIN Bolivia

La experiencia de Ecuador, Diana Delgado, SRI Ecuador
La experiencia de Perú, Enrique Vejarano, SUNAT Perú

Comenta: Eduardo Sotelo, Ministerio de Economía y Finanzas de Perú

10:00-10:30 am

Pausa - café y refrigerios ligeros

11:00-12:30 pm

Sesión 10: Compañías Nacionales, Participación Estatal y Agencias Reguladoras

Preside: Jorge Estrella Viladegut, Banco Central del Perú

Expone:
Separación de roles entre las compañías nacionales y las agencias reguladoras para las IE, Armando Zamora, Experto independiente

Participación estatal en el sector petrolero y tratamiento fiscal de las compañías estatales, Honore Le Leuch, Experto independiente

Comenta: Haydee Cerquera, ANH Colombia

12:30-2:15 pm

Almuerzo

2:15-3:00 pm

Continuación de sesión 10

Preside: Christian Robin, Jefe de Cooperación al Desarrollo Económico, Embajada de Suiza

Expone:
El aporte the YPFB a Bolivia, Fernando Claure Venegas, YPFB
Experiencia en la región andina con empresas nacionales, Gustavo Vásquez Guevara, PERÚPETRO

Comenta: Honore Le Leuch, Independent expert

3:00-4:00 pm

Panel – Conclusiones de la conferencia y el camino a seguir

Preside: Philip Daniel, Asesor del Departamento de Finanzas Publicas del FMI

Panelistas:
Christian Robin, Jefe de Cooperación al Desarrollo Económico, Embajada de Suiza
Inmaculada Montero, Oficial de Política Fiscal , Comisión Europea
Daniel Kaufmann, Presidente Revenue Watch Institute
Giancarlo Gasha, Ministerio de de Economía y Finanzas del Perú

4:00-5:00 pm

Pausa – café y refrigerios ligeros

5:00-6:00 pm

Mesa Redonda: Recursos Naturales y Crecimiento Económico Inclusivo

Moderador: David Rivera Del Águila, Revista Poder

Panelistas:
Sr. Luis Miguel Castilla Rubio, Ministro de Economía y Finanzas del Perú
Sr. David Lipton, Primer Subdirector Gerente del FMI
Sr. Daniel Kaufmann, Presidente de Revenue Watch Institute

6:00-7:00 pm

Coctel de despedida