20国集团相互评估进程

2017年4月30日

工业化经济体和新兴市场经济体20国集团领导人在2009年承诺,将共同努力,促进全球经济从危机中持久复苏。为实现这一目标,他们启动了“强劲、可持续和均衡增长框架”。通过20国集团的相互评估进程(该框架的核心),20国集团国家确定全球经济的目标、为实现这些共同目标所需执行的政策,以及在实现这些目标方面所取得的进展。根据20国集团的请求,基金组织提供技术分析,用以评估主要失衡问题、各成员国政策如何相互衔接,以及成员国能否在整体上实现20国集团的目标。有关相互评估进程的研究成果和建议以及基金组织工作人员分析的信息,请见 http://www.imf.org/external/np/g20/index.htm

全球经济复苏路线指南

相互评估进程是由20国集团成员在2009年匹兹堡峰会上构思的一种政策合作方法。20国集团领导人已为这一倡议确定了基调和实质内容,倡议的目标是确保整体的政策行动使所有国家均能受益。20国集团要求基金组织为相互评估进程提供技术分析。

20国集团要求基金组织工作人员与其他国际机构合作,分析各成员国实施的政策在整体上是否符合20国集团的强劲、可持续、均衡增长的目标。作为这项工作的一部分,基金组织工作人员被要求协助20国集团制定指示性指南,识别和评估成员间存在的重大失衡。

在2013年9月召开的圣彼得堡峰会上,20国集团强调,在各国应对促进全球增长、就业和金融稳定这一挑战的过程中,合作非常重要。20国集团重申了其确保先进经济体实现可持续公共财政的承诺,同时考虑到短期内的经济和预算形势。此外,20国集团再次承诺将通力合作,实现全球经济失衡的持续减少。在2014年11月举行的 布里斯班峰会上,20国集团承诺实施一项综合增长战略,目标是在2018年之前使整体GDP增长率比圣彼得堡会议之前实施的政策所隐含的水平高2%以上。这些增长战略的重点除了宏观经济政策外,还包括增加投资、促进就业和参与以及加强贸易和竞争,它们构成“布里斯班行动计划”的基础。在2015年11月的 安塔利亚峰会上,20国集团评估了履行增长战略承诺方面的进展,各国加强了增长战略,侧重于提高包容性和减轻不平等。和2016年9月的 杭州峰会上,20国集团进一步加强了增长战略,以强化的结构性改革议程为基础,制定了一套优先事项和指导原则,并建立了一个新的指标体系来监测进展。 德国担任主席国以来,20国集团正在制定抗风险原则,这些原则将指导增长战略的更新。进一步的工作还侧重于加强经济增长的包容性。关于20国集团最新信息,请登录 http://www.g20.org


框架的基本要素

峰会

主要举措

介绍

匹兹堡

2009年9月

政策和宏观经济框架

所有20国集团成员——相互并与基金组织——就其未来3-5年内的政策计划以及预期经济表现分享信息。基金组织考察全球性影响。

多伦多

2010年6月

成员国政策评估

基金组织评估20国集团成员国的政策与增长目标的一致性,模拟一个“上行情景”,即集体行动将促进所有国家产生更好的结果,并将促进全球再平衡。

首尔

2010年11月

通过指示性指南增强相互评估进程

20国集团领导人通过指示性指南确定和评估失衡状况,以此评估在实现“框架”目标方面取得的进展。基金组织的任务是对存在严重失衡的成员国进行评估。

政策承诺

20国集团的每个成员国确定了有助于实现共同增长目标所需采取的政策行动。

戛纳

2011年11月

戛纳增长和就业行动计划

20国集团领导人重申了在20国集团峰会之前实施欧元区领导人宣布的有关措施的重要性,并认可了旨在在中期内纠正失衡、确保实现强劲、可持续和均衡经济增长的政策行动。他们承诺,将以更大决心处理失业和社会安全网等紧迫的社会问题。20国集团还承诺采取重大措施,实现更稳定和更具抗冲击能力的国际货币体系。

对七个存在重大失衡的国家,基金组织工作人员撰写的《可持续性报告》就失衡的特性、其根源和阻碍调整的因素提供了分析。

洛斯卡沃斯

2012年6月

洛斯卡沃斯增长和就业行动计划

20国集团领导人承诺采取一切必要的政策措施,以加强需求、支持全球增长、恢复信心、解决中短期风险和加强就业创造。

20 国集团领导人同意加强问责制评估框架,评估在实现强劲、可持续和平衡增长这一共同目标方面取得的进展,并在此框架下进行了第一次评估。

圣彼得堡

2013年9月

圣彼得堡行动计划

20国集团领导人就一项以合作方式促进全球增长、就业和金融稳定的行动计划达成一致,并认识到财政整顿需要反映经济状况。

布里斯班

2014年11月

布里斯班行动计划

20国集团领导人承诺实施综合的增长战略,目标是到2018年使总体GDP比基金组织2013年10月《世界经济展望》基线预测高出2%以上。

安塔利亚

2015年11月

安塔利亚

行动计划

20国集团领导人评估了实现增长战略的进展,并重申了他们对充分而及时地实施增长战略的承诺。行动计划还侧重于促进投资和提高包容性。

杭州

2016年9月

杭州

行动计划

20国集团领导人以新的结构性改革框架为基础加强了增长战略,其中包括九个重点领域、指导原则和问责指标体系。