## Republika Hrvatska – Zaključna izjava nakon posjeta Misije MMF-a Republici Hrvatskoj 2019. u vezi s člankom IV. Statuta MMF-a

## Source details

**Canonical URL:** [Republika Hrvatska – Zaključna izjava nakon posjeta Misije MMF-a Republici Hrvatskoj 2019. u vezi s člankom IV. Statuta MMF-a](https://www.imf.org/-/media/files/news/mission-concluding-statement/ms121619-croatia.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/news/mission-concluding-statement/ms121619-croatia.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/news/mission-concluding-statement/ms121619-croatia.pdf.json)

---

### Sažetak i opće ocjene
- Hrvatska je znatno napredovala u posljednjih pet godina: rast je snažan, inflacija prigušena, a nezaposlenost znatno smanjena.
- Javni dug postojano se smanjuje, a međunarodne pričuve su odgovarajuće.
- Napominje se potreba za nastavkom razboritih politika i spremnošću na moguće pogoršanje globalnih uvjeta.
- Glavni izazov: uspješno produbljivanje integracije u Europu, uključujući buduće uvođenje eura, u razdoblju brzih tehnoloških promjena.

### Glavne prepreke i socijalna uključenost
- Ekspanzija gospodarstva treba se osjetiti u širim slojevima stanovništva:
  - Udio zaposlene radne snage u dobi između dvadeset i šezdeset i četiri godine tek neznatno premašuje 60 percent.
  - Udio stanovništva kojemu prijeti siromaštvo i socijalna isključenost procjenjuje se na 25 percent.
- Dohodak po stanovniku u Hrvatskoj iznosi 63 percent prosječnog dohotka u EU-u.
- Posljedice nedostatne inkluzivnosti:
  - Odljev mladih i pražnjenje unutrašnjosti zemlje.
  - Kratkoročni nedostatak radne snage u građevinarstvu i turizmu.
  - Dugoročni izazovi za održivost mirovinskog i zdravstvenog sustava.
- Tri preporučena koraka za trajno povećanje životnog standarda:
  - održavati makroekonomsku i financijsku stabilnost;
  - povećati dinamički potencijal države reformama;
  - mudro ulagati resurse radi povećanja produktivnosti.

### Održavanje makroekonomske i financijske stabilnosti — fiskalna i monetarna politika
- Kratkoročne preporuke:
  - Dopustiti postojećim sustavima poreza i transfera da djeluju kao „automatski stabilizatori” u slučaju pogoršanja globalnih uvjeta.
  - Daljnje smanjenje poreza ili povećanje potrošnje razmotriti samo u slučaju dugoročnog neuobičajeno snažnog pogoršanja globalnih uvjeta.
- Srednjeročne preporuke:
  - Politike oporezivanja, potrošnje i državnih prihoda postaviti tako da se ostvari strukturna ravnoteža proračuna.
  - Fokus na stvaranje rasta kroz reforme i srednjoročna ulaganja; izbjegavati prekomjerni kratkoročni fiskalni poticaj.
- Specifične fiskalne poruke:
  - MMF podržava odluku vlasti da ne smanje ukupnu stopu PDV-a s 25 na 24 posto.
  - Preporuka da se trenutno ne smanjuju ni drugi porezi kako se ne bi ponovno stvorili proračunski manjkovi i povećao javni dug.
  - Poziv na suzdržanost glede daljnjih zahtjeva povezanih s plaćama dok se ne izrade temeljito analitički ispitani platni razredi i koeficijenti u javnom sektoru.
  - Novi sustav treba nagrađivati izvrsnost i produktivnost te optimizirati broj zaposlenih.
- Monetarna politika:
  - Primjereno akomodativna monetarna politika uz sidro deviznog tečaja koje Hrvatskoj dobro služi posljednjih dvadeset i pet godina.
  - Bankovno kreditiranje privatnog sektora snažno je; cijene stambenih nekretnina rastu u glavnom gradu i obalnim područjima.
  - Potrebno neprekidno i pomno pratiti tržišta stambenih nekretnina radi zaštite od prevelike zaduženosti stanovništva.
- Bankovni sustav:
  - Sustav ostaje profitabilan, likvidan i dobro kapitaliziran.
  - Rizici: okružje niskih kamatnih stopa i naslijeđe stambenih kredita u švicarskim francima.
  - Ključne preporuke:
    - Reformirati okvir za restrukturiranje duga i stečajni okvir te poboljšati predvidljivost i učinkovitost sudskih postupaka.
    - Brzo riješiti uzroke zbog kojih registar obveza po kreditima nije u punom opsegu.
    - Održati i razmotriti slične nadzorne reakcije ukoliko dođe do prelaska na druge oblike kreditiranja stanovništva.

### Provedba reformi za povećanje dinamičkog potencijala države
- Ambiciozni ciljevi za sljedeće desetljeće su potrebni da bi Hrvatska bila važan partner EU-a; bez njih razlika u dohotku može se povećati.
- Primjer projekcije:
  - Ako Hrvatska do 2030. želi premostiti razliku od 15 postotnih bodova u dohotku po stanovniku u odnosu na EU, gospodarstvo bi tijekom tog razdoblja trebalo rasti 1,5 postotni bod brže od prosjeka EU-a.
- Potrebe za održivim višim stopama rasta:
  - Povećanje ulaganja privatnog sektora te povećanje količine i kvalitete javnih ulaganja.
- Strateške reforme za oslobađanje sredstava za javna ulaganja:
  - Uvesti sustav nagrađivanja prema rezultatima rada za plaće u javnom sektoru i uskladiti razinu zaposlenosti s potrebama gospodarstva; aktivne politike zapošljavanja za prijelaz radnika u privatni sektor.
  - Nastaviti modernizirati upravljanje poduzećima u državnom vlasništvu; ove godine ta poduzeća ispuniti ili premašiti cilj doprinosa proračunu od 0,4 posto BDP-a.
  - Optimirati sustav socijalnih davanja boljim usmjeravanjem prema najranjivijima i potrebitima uz poboljšanja IT sustava i bolju koordinaciju.
  - Poboljšati teritorijalni ustroj lokalnih uprava radi bolje sposobnosti ulaganja i pružanja ujednačenih javnih usluga.
- Procjena učinka preraspodjele:
  - Postupnom i učinkovitom preraspodjelom oko 4 posto ukupnih državnih prihoda u pametna ulaganja moguće je podići stopu rasta dovoljno da se premosti znatan dio jaza u odnosu na EU tijekom idućeg desetljeća.

### Mudro ulaganje u budućnost — prioritetna područja
- Infrastruktura:
  - Promet: postojeća dobra cestovna mreža; ulaganja u pomorske luke su u tijeku, ali za punu produktivnost potrebno je ulagati i u željeznicu, osobito za prijevoz tereta.
  - Okoliš: ulaganja u zbrinjavanje krutog otpada i pročišćavanje otpadnih voda visokog su prioriteta; zahtijevaju opreznu i ekonomičnu provedbu.
  - Potrebno poboljšati sposobnost procjene i upravljanja javnim ulaganjima na svim razinama države.
  - MMF spreman pružiti tehničku pomoć na zahtjev.
- Tehnološka infrastruktura i digitalizacija:
  - Potreban jedinstveni neovisni organ s dugoročnom perspektivom za strategiju i odgovornost za digitalizaciju.
  - Hrvatska zaostaje po najnaprednijoj brzoj i ultra brzoj digitalnoj tehnologiji u odnosu na usporedive europske zemlje.
  - Kućanstva i poduzeća relativno sporo usvajaju postojeće tehnologije.
  - Potrebno unaprijediti dostupnost i uporabu digitalnih usluga za poduzeća; inicijativa „START” korak je naprijed.
- Vještine i obrazovanje:
  - Dva aspekta neujednačenog napretka:
    - Relativno dobar udio visokoobrazovanog stanovništva s inženjerskim i tehnološkim vještinama, ali ograničene mogućnosti pronalaska konkurentnih poslova u zemlji.
    - Stagnacija u vještinama iz prirodoslovlja, matematike i rješavanja problema prema većini uspostavljenih mjerila u osnovnoškolskom i srednjoškolskom obrazovanju, unatoč jednom od najnižih omjera učenika prema nastavnicima u Europi.
  - Preporuke:
    - Povećati bazu kadrova s visokom stručnom spremom za pozicioniranje Hrvatske kao centra za IKT i poslovne usluge.
    - Razvijati strukovno i tehničko osposobljavanje kroz programe naukovanja.

### Zaključak i poruke za akciju
- Hrvatska produbljuje integraciju u Europu u vrijeme brzih tehnoloških promjena; postupak za pristupanje ERM-u II priprema uvođenje eura u primjerenom trenutku.
- Dugoročna budućnost zemlje u velikoj mjeri ovisi o domaćim politikama i naporima.
- Ključne poruke:
  - Očuvati makroekonomsku i financijsku stabilnost.
  - Provesti strukturne reforme javnog sektora i tržišta rada.
  - Preraspodijeliti i uložiti resurse u pametna javna ulaganja i tehnološku infrastrukturu.
- Članovi Misije zahvaljuju predstavnicima hrvatskih vlasti i svim drugim sugovornicima na konstruktivnom dijalogu i ljubaznom gostoprimstvu.

*Izvor: Republika Hrvatska – Zaključna izjava nakon posjeta Misije MMF-a Republici Hrvatskoj 2019., 16. prosinca 2019.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/news/mission-concluding-statement/ms121619-croatia.pdf_