## Removiendo obstáculos y creando oportunidades para el crecimiento ## Source details **Canonical URL:** [Removiendo obstáculos y creando oportunidades para el crecimiento](https://www.imf.org/-/media/files/news/seminars/2018/capdr/castilla-removing-obstacles-and-creating-opportunities.pdf) ## Other formats - [Markdown version](/-/media/files/news/seminars/2018/capdr/castilla-removing-obstacles-and-creating-opportunities.pdf.md) - [Structured JSON version](/-/media/files/news/seminars/2018/capdr/castilla-removing-obstacles-and-creating-opportunities.pdf.json) --- ### Desempeño del crecimiento económico en Centroamérica y República Dominicana - El crecimiento económico en Centroamérica & RD debería ser mayor dado el nivel de desarrollo de la región. (Fuente: World Economic Outlook) - El bajo crecimiento económico en Centroamérica & RD es insuficiente para cerrar la brecha de ingresos. (Fuente: World Economic Outlook) - La región también presenta un rezago en medidas de bienestar. (Fuente: Jones y Klenow, 2016) - Datos y referencias usados en el diagnóstico: Penn World Tables 9; World Economic Outlook; World Development Indicators; Jones y Klenow, 2016; Prat y Lopez, 2018; Cavallo y Serebriski, 2016; Cavallo y Powell, 2018; Cerra et al., 2016; Manzano y Maldonado, 2018. ### Brechas que explican el bajo crecimiento - El bajo crecimiento se descompone en cuatro brechas importantes: - La productividad. - El capital humano. - El sistema financiero. - La infraestructura (en un contexto de consolidación fiscal). - Brecha de productividad: - Producto por trabajador y Productividad Total de Factores comparadas con Estados Unidos (USA=1), datos para 2014 (Fuente: Penn World Tables 9). - Ejemplo de fricción física: la velocidad promedio entre la frontera con México y la Ciudad de Panamá es de 17 kilómetros por hora, debido a pasos de frontera. (Prat y Lopez, 2018) - Brecha en capital humano: - Inscripción escolar en secundaria (%, neto, 2016) y PIB per cápita, PPP (constante 2011), 2016: variables empleadas para cuantificar la brecha en capital humano. (Fuente: World Development Indicators; Prat y Lopez, 2018) - Resultados de pruebas (terceros niveles) señalados como indicadores de la calidad educativa. - Brecha del sistema financiero: - Depósitos del sistema financiero y activos gestionados de inversionistas institucionales muestran rezagos que limitan la movilización del ahorro y la inversión. (Fuente: Cavallo y Serebriski, 2016; World Development Indicators) - Tasas de inversión y distribución de las tasas de ahorro nacional bruto por región (promedio 1980–2015) documentadas como referencia del bajo nivel de ahorro en la región. (Fuente: Cavallo y Powell, 2018; WEO y Cavallo y Serebriski, 2016) - Brecha de infraestructura: - Déficits de infraestructura documentados como factor limitante del crecimiento. (Fuente: Cerra et al., 2016; World Development Indicators) ### Cómo acelerar el crecimiento: políticas y recomendaciones - Incrementar la productividad total de factores: - Aprovechar el enorme potencial de integración en la región para estimular eficiencias. - Superar barreras a la integración intrarregional (Prat y Lopez, 2018): - Barreras físicas (por ejemplo, velocidad promedio de 17 kilómetros por hora entre la frontera con México y la Ciudad de Panamá). - Barreras institucionales. - Completar la arquitectura de tratados comerciales intrarregionales puede aumentar el crecimiento del PIB. (Rojas-Romagos y Guevara, 2018; Prat y Lopez, 2018) - Cerrar las brechas de capital humano: - El mayor reto en educación en Centroamérica para expandir el capital humano es la educación secundaria. - Es clave que la educación tenga un vínculo estrecho con el mercado laboral para lograr un menor deserción escolar. - Impulsar iniciativas que vinculen mejor la educación con la demanda laboral: educación técnica, formación dual, programas de pasantías, entre otros. (Prat y Lopez, 2018) - Cerrar brechas de infraestructura: - La inversión en infraestructura es fundamental para el crecimiento. (Cavallo y Serebriski, 2016; Manzano y Maldonado, 2018) - Desarrollar instrumentos adecuados para canalizar el ahorro nacional hacia la infraestructura. - Aumentar tanto la inversión pública como la privada, por ejemplo atrayendo inversionistas institucionales (fondos de pensiones y aseguradoras) que tienen recursos disponibles y podrían incrementar la inversión privada en infraestructura, contribuyendo a canalizar el crecimiento futuro del ahorro nacional hacia la infraestructura. (Cavallo y Serebriski, 2016) - Cerrar brechas del sistema financiero para aumentar ahorro e inversión: - Movilizar un mayor ahorro nacional. (Manzano y Maldonado, 2018; Cavallo y Powell, 2018) - Aumentar el acceso y el uso de las instituciones financieras es clave para desarrollar el sistema financiero y fomentar generación de mayor ahorro y de mejor calidad. (Cavallo y Serebriski, 2016; Cavallo y Powell, 2018) - Implementar intervenciones que reduzcan los costos de operar con el sistema financiero. - Incrementar el ahorro público eliminando ineficiencias en el gasto relacionado con subsidios, gastos tributarios y programas de asistencia social. (Cavallo y Serebriski, 2016) - Manejo integral de las finanzas públicas en un contexto de necesaria consolidación fiscal: - Ajustes fiscales requeridos y niveles de deuda estimados por cálculos del BID en base a FMI (2017). - Enfoque en manejo integral de riesgos fiscales: - Riesgos macroeconómicos: crecimiento, tipo de cambio, inflación, balanza de pagos. - Riesgos específicos: riesgos financieros, riesgos operacionales, riesgos por contingencias (explícitas/implícitas). - Riesgos estructurales o institucionales: dificultad en la coordinación de la política fiscal en los distintos niveles de gobierno; gobernanza. - Contingencias que incrementan la incertidumbre del resultado fiscal (déficit): judiciales; asociaciones público-privadas (garantías); riesgo de desastres; reformas de política fiscal (pensiones). (Adaptado de Cebotari A., 2008; Curristine, 2014) - Reflexiones sobre finanzas públicas y prioridades de política: - Aumento de la recaudación: ampliación de la base tributaria, reducción de evasión y elusión. - Transparencia y eficiencia del gasto público: enfoque por resultados. - Efectividad en la ejecución de inversión pública y APPs: procesos ágiles que cumplan estándares de calidad dirigidos a acortar la brecha en infraestructura y servicios públicos. - Manejo responsable de la deuda pública (sostenibilidad), déficit y equilibrio financiero para la solidez de las finanzas públicas a nivel nacional y subnacional. - Manejo integral de los riesgos fiscales, considerando los asociados a desastres, APP y gobernanza. --- _Source: https://www.imf.org/-/media/files/news/seminars/2018/capdr/castilla-removing-obstacles-and-creating-opportunities.pdf_