## تستطيع البلدان تحقيق كا الهدفين من خال اتباع السياسات السليمة

## Source details

**Canonical URL:** [تستطيع البلدان تحقيق كا الهدفين من خال اتباع السياسات السليمة](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/june/ar/ostry.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/june/ar/ostry.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/june/ar/ostry.pdf.json)

---

### النمو والشمول: تقييم عام
- اتساع الاقتصــاد العالمــي بشــكل كبيــر منذ عام ٢٠١٠، مع توقعات بمزيد من المكاسب لهذا العام والعام القــادم.
- الاقتصاديون يحذرون من تهاون صناع السياســات وفشلهم في التركيز على الإصــاحــات الازمــة لإرســاء أســاس للنمــو المســتدام.
- تحسين جانب العرض يعتبر من العوامــل الأساسية لتحقيق نمــو مســتدام عبر تخفيــض الحواجــز أمام دخول الأسواق، وجعل أســواق العمل أكثر مرونة وكفاءة.

### التكلفة الاقتصادية لعدم المساواة
- الاقتصــاد يميل إلى أن يصبح أكثر هشاشة وأقل صابــة عندما يفتقر للنمــو إلى الشمول، وتذهب ثمارهــا بشكل أساســي إلى الأغنيــاء.
- عند حــدوث صدمات معاكســة، تواجه المجتمعات ذات عـدم المسـاواة مقـلّة في الدعـم للسياسات التي تعيد الاقتصاد إلى المسار الصحيــح.
- آثار العدم في المساواة تتضمّن تجمّد الدخــول الوسيط وزيادة استقطاب الدخــل، مع مخاطرة الدورة المفرغــة بين الركــود المزمــن والإقصــاء.

### الأسباب السياسية والاقتصادية لزيادة عدم المساواة
- دراســات (Berg and Ostry 2017; Ostry, Loungani, and Furceri 2018) تشير إلى أن تقلص ثقة صنــاع السياســات بقدراتهم على المضي قدماً بالنمو عبر تدابير جانب العرض وحدها هو رهان خطير.
- عدم المساواة مدفوع إلى حد كبير بالسياسات نفسها، وتشمل الأدوات الأساسية السياسات الاقتصادية الكلية (مثل تصاعدية النظام الضريبي، أو الإنفاق على البنية التحتيــة، أو السياسة النقديــة من حيث آثارها علـى أسعار الأصول).
- أجزاء من إصلاحات تعزيز العرض (مثل انفتاح الاقتصاد على تدفقات رأس المال عبر الحدود) قد تزيد كل من النمو وعدم المساواة.

### انعكاسات على تصميم السياسات
- عند تصميم سياســات تعزيز العرض، يجب أخذ تقييمات أثرها التوزيعــي في الاعتبار ليس على حجــم الكعكــة فحسب، بل على توزيعها أيضاً.
- إصلاحات يمكن أن تُصحّح آثارها التوزيعــية لاحقاً عبر برامج لإعادة توزيع الدخل والثروة عن طريق الضرائب والتحويــلات، لكن التاريخ يظهر صعوبة إجراء إعادة التوزيع العملي الفعّال بعد وقوع الإصلاحات.
- الآثار التوزيعيــة المعروفة ينبغي أن تُستخدم لتصميم مبدئي لحزم الإصلاح وتحسينها تدريجياً لتحقيق توازن أفضل بين الفائزين والخاسرين.

### الفائزون والخاسرون والسياسة الشرعية
- الإصلاحات تقود إلى فائزين وخاسرين؛ ومعارضة الخاســرين قد تعوق قدرة الســياســيين على سن الإصلاحات الضرورية لتوسيع حجم الكعكــة.
- إن فشل صانعي السياسات في ضمان شمولية المكاسب سيؤدي إلى فقدان الشرعية السياسية للإصلاحات، ما يمكّن القوى القومية، والأهلانية، والحمائية من اكتساب قوة دفع وإضعاف النمو المستدام.
- وجهة النظر ذات الأثر التوزيعــي الكلي ليست لمجرد الاعتبارات الأخلاقية أو الاجتماعية، بل لأنها تؤثر على فعالية واستدامة سياسات النمو نفسها.

### أولويات عملية عاجلة وتوصيات سياسة
- تقديم دعم لدخــل العمال المسرحين بسبب التغيرات التقنية أو التجارة.
- توفير الحوافز والفرص لتعلّم مهــارات جديدة.
- تصميم سياسات مالية شرعية بمنع اللوائح المصلحة للأغنياء، ومن أمثلتها:
  - زيادة الضــرائب على الإيجارات والعقارات.
  - الجهود التعاونية عبر نطاقات الاختصاص لتجنّب التحايل الضريبي في الشركات.
  - منع التعاكس الضريبي واستخدام المواد الضريبية.
- بذل جهود كبيرة لتنظيم الأسواق المالية لمنع المتاجرة الداخلية وغسل الأموال وضمان أن اللوائح تمنع المنافسة غير العادلة ورأسمالية المقربين في الصناعة أو الخدمات أو حتى في الإعــام.
- ضمان أن المهمشين لديهم فرص للنجاح في الاقتصاد الحديث المفرط العولمة من خلال تصميم الإصلاحات والعولمة مع الأخذ في الاعتبار آثارها التوزيعــية.
- الاعتماد أكثر على أعمال وقائية بدلاً من التركيز فقط على التدابير المحسنة الحالية؛ فـ"العولمة الشاملة ليست بالضرورة هي نفسها العولمة الجامحة".

*المصدر: جوناثان أوستري، نائب مدير إدارة البحوث، من الفصل المنشور في تمويل والتنمية، يونيو ٢٠١٨.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/june/ar/ostry.pdf_