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### 人口与劳动力趋势
- 2017年日本的人口减少了26.4万人，创下新的历史纪录。
- 平均每天死亡人数比出生人数多1000人。
- 日本的出生率长期低于维持增长所需的水平：
  - 维持增长所需：每名妇女生产2.1个孩子
  - 目前实际：每名妇女生产1.4个孩子
- 2015年，近1/3的日本公民的年龄在65岁以上。
- 日本国立社会保障与人口问题研究所：到2050年，这一比例将上升到近40%。
- 联合国经济和社会事务部人口司估计：在21世纪中期后不久，日本的人口将会下降到1亿人以下；到本世纪末，日本的人口将减少34%。
- 日本的国内劳动人口（处于15—64岁的人）将从现在到2050年减少约2400万人。
- 由于短期内移民人数增加到足以弥补这一人口急剧下降的可能性微乎其微，日本的生产率、潜在产出和收入增长前景堪忧。

### 日本的机器人与自动化现状
- 日本长期处于机器人技术和工业自动化的前沿；历史上企业如发那科、川崎重工、索尼和安川电气引领了机器人的发展。
- 1995年，全世界使用的约70万个工业机器人中有50万个在日本。
- 2016年日本出口了价值约16亿美元的工业机器人，超过了出口量紧随其后的五个出口国（德国、法国、意大利、美国、韩国）的总和。
- 图示的“机器人密度”（每100名工人拥有的机器人数量）：
  - 韩国：6.31个机器人
  - 新加坡：4.88个机器人
  - 德国：3.09个机器人
  - 日本：3.03个机器人
  - 瑞典：2.23个机器人
  - 世界平均：0.74个机器人
  - 中国：0.68个机器人

### 自动化的经济影响与证据
- 制造业与服务业之间的生产率差距显著：
  - 服务业占GDP75%，其年生产率几乎没有增长——只有美国的一半。
  - 自1970年以来，制造业的劳动生产率增长了约两倍，而非制造业的劳动生产率仅提高了25%。
- 自动化和人工智能的扩散预计将影响运输、通信、零售服务、存储等非制造业领域，且中小企业亦在吸纳新技术以弥补劳动力短缺（例如自助结账、触摸屏订单终端、机器人厨师和酒店机器人员工等案例）。
- 基于Acemoglu和Restrepo（2017）的方法，IMF工作人员使用日本的地级数据计算发现：
  - 在制造业中机器人密度的增加不仅提高了生产率，还促进了当地就业和工资增长（这些结果在不包含危机时期的数据下成立）。
  - 这些结果与基于美国数据的类似调查结果相反，日本经验显得不同。
- 模拟结果：
  - 对二十国集团各工业化国家的数据分析显示，自动化可能带来劳动力份额下降、收入两极分化和不平等加剧的风险，伴随高昂的转型代价（失业、工资下降）。
  - 将同样的方法应用到日本的情况下，结果不同：在劳动力逐渐减少的情境下，自动化即使完全替代人类劳动力，也能提高工资并促进经济增长。换言之，自动化和机器人技术可以填补劳动力缺口，从而带来更高的产出和更高的收入，而不是简单替代人类劳动力。

### 社会风险与不平等问题
- 尽管自动化可能带来净收益，但日本并不能免于社会和福利方面的风险：
  - 劳动力两极分化：只有少部分工人拥有所需的培训和教育来充分利用机器人技术带来的生产力。
  - 女性劳动力在过去五年里大幅增加，但面临失业的可能性更大，因为许多女性集中在非固定工作中（临时工、兼职或日本终身雇佣制体系以外的工作），这些工作任务更容易实现自动化（Hamaguchi and Kondo 2017）。
- 人口老龄化增加了对医疗和养老行业劳动力的需求，导致机器人应用将扩展到学校、医院、疗养院、机场、火车站甚至寺庙等场所。
- 服务质量下降：研究表明，由于劳动力短缺，服务质量正在下降，受影响最严重的是快递服务、医院、餐馆、小学和初中、便利店和政府服务（Morikawa 2018）。

### 政策含义与建议
- 接受变革的现实：政策制定者需首先承认人工智能、机器人技术和自动化带来的变革即将到来，并采取应对措施。
- 社会保障与教育：
  - 强有力、有效的社会保障将至关重要，以应对传统劳动和社会契约的瓦解带来的风险。
  - 教育和技能发展是使更多人从高科技世界的工作机会中获益的必要条件。
- 促进更公平的分配：
  - 在日本，这意味着要努力提高劳动力平等程度，包括男女之间、固定工作员工和非固定工作员工之间、不同地区之间的平等性，以便全社会更平等地共享自动化的利益并共担自动化带来的风险。
- 法律与基础设施障碍需解决：消费者保护、数据保护、知识产权和订立商业合同等法律框架，以及配套基础设施，需要与技术发展同步推进。

*Source: 《金融与发展》 2018年6月号 (schneider).*

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