## 数字化战士

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### 主题概述
- 技术（区块链、大数据、智能手机和社交媒体）正在被用于提高透明度与廉洁度，从而作为打击腐败的新型工具。
- 本文通过多国案例展示了这些技术在公共采购、慈善捐赠、文件存证和公民监督中的具体应用与局限。

### 乌克兰：ProZorro.Sale 的公共资产销售与电子采购
- 案例主体：欧勒克斯·索博列夫（乌克兰志愿者与前基金经理）和其团队。
- 系统：电子采购系统 ProZorro.Sale。
- 成效：
  - 上线13个月来，处 理 款项 达到 2.1亿美元。
  - 这一数额“几乎相当于过去5年传统私有化销售所筹资金数额”。
- 背景数据：
  - 乌克兰人口：4400万人口。
  - 透明国际2016清廉指数：在176个国家中位列第131名。
- 发展与挑战：
  - ProZorro.Sale 有向欧洲其他地区推广的意向，与欧洲复兴开发银行进行谈判。
  - 政府支持至关重要；文中指出乌克兰在某些反腐败机构建设上存在问题，IMF和世界银行曾对乌克兰批评其破坏国内成立的国家反贪局工作、未兑现建立独立反腐败法庭的承诺。
  - 透明国际乌克兰项目主管维克多·内斯图里亚表示：“电子工具很重要，但机构更为重要。”

### 区块链与慈善/社会福利：Aid:Tech 的应用
- 公司与创始人：
  - Aid:Tech（都柏林），首席执行官兼联合创始人：约瑟夫·汤普森（Joseph Thompson）。
- 初衷与动机：
  - 起因于2009年慈善活动中对捐款流向证据缺失的担忧。
  - 汤普森具有商业、数字货币和计算机科学硕士学位。
- 技术实现与项目示例：
  - 使用区块链（分布式账本技术）确保捐款直接到达最终受益人银行账户，捐款“不经过中间人，直接交付受益人，公司提供技术，但不经手任何资金”。
  - 爱尔兰红十字会在黎巴嫩对叙利亚难民的试点：
    - 每位受赠人收到一张印有二维码的小塑料卡片（机器可读的光学标签）。
    - 在超市收银台扫描卡片即可扣除对应援助金额。
    - 500个电子代金券，每张价值 20美元，均在黎巴嫩兑换，所有援助实现初衷。
  - 管理仪表盘可以实时追踪受赠人的支出情况，搜集重要结果指标。
- 商业与扩展计划：
  - Aid:Tech 已签署多份合同，应用包括向塞尔维亚汇款、在约旦进行社会福利支付、向爱尔兰无家可归的妇女提供援助。
  - 筹集资金：300万至500万美元。
  - 计划在新加坡和迪拜开设办事处。
  - 目标：在6月份之前，让该平台的使用人次达到 10万。
- 公司定位：营利为目的的公司，同时以技术解决社会问题；汤普森表示：“我们是以营利为目的的公司，但我们也在利用技术来解决一些世界大难题。”

### 区块链用于文件存证与采购：Signatura 与 Teneris
- 公司与创始人：
  - Signatura 联合创始人兼首席执行官：冈萨罗·布洛森（Gonzalo Blousson）。
- 应用：
  - 区块链用于多人签署和公证文件的平台，保持数字信息“不变”以防篡改。
  - 与阿根廷科尔多瓦市合作：利用区块链确保官员提交的财产公示表格对公众可见且不可更改。
  - 开发 Teneris 采购平台：公司和政府可用来招标，取代以往容易产生贿赂和围标的暗箱操作。
- 技术价值：区块链提供了数字世界中难以获得的不可变性和分布式存储特性。

### 大数据与公民参与：调查工具与监督应用
- 局限与补充：
  - 区块链并不能完全消除腐败（例如中标之后可能出现偷工减料、使用劣质材料等问题）。
  - 纽约大学教授贝丝·诺维克（Beth Noveck）指出大数据可作为补充工具，用于整合并分析政府支出和合同数据，寻找浪费、欺诈和腐败迹象（例如“某个官员的亲戚获得了很多的合同”）。
- 公民参与的实例：
  - Supercivicos（墨西哥）由前记者且技术爱好者的迭戈·门迪布鲁发起：
    - 手机应用让墨西哥人报告不合格的公共服务（例如路面凹坑、非法砍伐）。
    - 使用智能手机录制并分享小视频，应用 GPS 精确定位视频的日期和位置，建立报告数据库，供民间团体和政府用来发现问题并找到解决方案。
    - 创始人目标将该项目推广至拉丁美洲其他国家。

### 腐败的规模、影响与全球视角
- 规模数据与影响：
  - 全世界每年贿赂款额估计达 2万亿美元。
  - 该数额相当于意大利的 GDP，且是全球发展援助总额（ 1420亿美元 ）的几倍。
- 经济与社会影响：
  - 腐败抑制私人投资和经济增长。
  - 腐败官员将公共资金用于滋生贿赂的挥霍性项目，耗尽本可用于医疗、教育等造福穷人的服务的资金。
  - 在以人脉重于知识的社会中，年轻人缺乏动力去学习新技能。
- 相关观点：
  - 耶鲁大学法学教授苏珊·罗斯-阿克曼（Susan Rose-Ackerman）：“腐败程度较低的国家的经济增长率高，国内生产总值高，用于衡量预期寿命和受教育年限的联合国人类发展指数也高。”

### 技术的局限与制度性要求
- 技术成效依赖于制度与实施：
  - 虽然技术能提高透明度、问责制和效率，但其长效需要强有力的机构和政府支持。
  - 文中多次强调：电子工具重要，但制度性保障和独立反腐机构同样关键。
- 实务提醒：
  - 中标后的项目仍可能发生腐败，需要大数据和监督机制持续侦测欺诈与浪费。
  - 动员公民参与可以增强监督闭环，推动政府采取行动。

### 关键数字与事实清单
- 乌克兰人口：4400万人口。
- 透明国际2016清廉指数：乌克兰在176个国家中位列第131名。
- ProZorro.Sale 上线13个月处理款项：2.1亿美元。
- 全球每年贿赂款额估计：2万亿美元。
- 全球发展援助总额（文中引用）：1420亿美元。
- Aid:Tech 筹集资金：300万至500万美元。
- Aid:Tech 平台目标使用人次：10万（目标时间点：在6月份之前）。
- 爱尔兰红十字会项目：500个电子代金券，每张价值 20美元，均在黎巴嫩兑换。

*来源：克里斯·威利兹，《金融与发展》 2018年3月号（“数字化战士”，PDF 内容单元）。*

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