## في خندق العمل

## Source details

**Canonical URL:** [في خندق العمل](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ar/trenches.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ar/trenches.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ar/trenches.pdf.json)

---

### المجالات الحكومية الأكثر تأثرا بالفساد
- تتركز أعلى مستويات "الفساد الكبير" في الأرجنتين على مر التاريخ في:
  - مشروعات البنية التحتية الكبيرة.
  - الصناعات الاستخراجية.
  - الجمارك.
- استراتيجيات الاستهداف تتضمن زيادة الرقابة والشفافية في عمليات الشراء والتعاقد، ومراقبة سلوكيات وممتلكات موظفي القطاع العام، وتعزيز نظام التدقيق الداخلي في هذه المجالات.

### الفساد وعلاقته بمحاربة الفقر
- المواطنون الذين يعيشون في الفقر هم أول ضحايا الفساد، لأن الفساد يؤدي، إلى جانب انعدام الكفاءة وضعف إدارة الدولة، إلى تدني جودة الخدمات العامة واستثمارات البنية التحتية، مما يؤثر مباشرا على جودة معيشة هؤلاء المواطنين.
- الفساد يقلل فرص العمل الجديدة ويؤثر على جودة الاستثمار الخاص.

### دور القطاع الخاص في ردع الفساد
- من الضروري إشراك القطاع الخاص عبر ممارسات عمل سليمة وتشجيع الإبلاغ عن أي مخالفات في عمليات الشراء أو مفاوضات العقود في القطاع العام.
- مكتب مكافحة الفساد أطلق آلية إبلاغ رفيعة المستوى استنادا إلى المشورة الفنية المقدمة من منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ومعهد بازل للحوكمة.
- في المشروع الأول للإدارة الوطنية للطرق تحت مظلة الشراكة بين القطاعين العام والخاص:
  - تم توقيع ثمانية عقود بالفعل.
  - لم يتم الإبلاغ عن أي فساد في هذه العملية.
  - عوامل مساهمة: تصميم العمليات وإدراج شروط لضمان النزاهة وآلية الإبلاغ رفيعة المستوى، ما ساهم في خلق ثقة لدى المستثمرين بما في ذلك مستثمرون أجانب جاؤوا بأعداد كبيرة لتقديم عروضهم.

### استخدام التكنولوجيا في مكافحة الفساد
- قبل نشأة وزارة التحديث كانت الإدارة في الأرجنتين متأخرة في مجال التكنولوجيا. منذ ذلك الحين أُحرز تقدم كبير في التحديث الإداري.
- إدخال الملفات الإلكترونية أتاح إدارة معظم الإجراءات الإدارية الداخلية إلكترونيا، مما ساهم في:
  - زيادة الشفافية وإحكام الرقابة على الإجراءات.
  - استحداث إجراءات يمكن إتمامها عن بعد، ما ساهم في تسريع عملية التخليص الجمركي وتحسين الآليات الرقابية.
- قرار الرئيس ماكري تضمن إصلاح الملفات الإلكترونية وتنفيذ سياسة قائمة على مفهومي "البيانات المفتوحة" و"الحكومة المفتوحة".
- تعزيز قابلية التشغيل البيني لقواعد البيانات الحكومية إلى جانب الملفات الإلكترونية ساعد مكتب مكافحة الفساد على:
  - تعزيز الرقابة.
  - إعداد إحصاءات وبيانات قابلة للمقارنة.
- تنفيذ الملفات الإلكترونية تطلب تدريب عشرات الآلاف من موظفي الإدارة العامة المعتادين على الملفات الورقية.
- عند بدء عمل مكتب مكافحة الفساد، لم يكن يحق له الاطلاع على أي قواعد بيانات حكومية؛ الآن فيحق للمكتب الاطلاع على أكثر قاعدة بيانات.
- في "العام الأخير لإدارتنا، سيتم 15من إجراء مراجعات مكثفة لقواعد البيانات بمقارنتها ببعضها البعض، مما سيسمح بالتحقق من الذمم المالية لموظفي القطاع العام وممتلكاتهم وخلفياتهم الثقافية والاجتماعية."

### إتاحة البيانات للجمهور وشفافية الميزانية
- جميع قواعد البيانات متاحة على الموقع الإلكتروني “www.datos.gob.ar”.
- ينشر مكتب مكافحة الفساد البيانات الخاصة بإقرارات 45ألف موظف في الذراع التنفيذية للخدمة المدنية الذين يفصحون عن ممتلكاتهم وذممهم المالية، وتُحدَّث سنويا.
- تتضمن البيانات المنشورة معلومات عن التعدين، واستغلال الغاز والبترول في الأرجنتين، وبيانات عن السكان، والتعليم، والصحة العامة، والاقتصاد.
- الميزانية الأرجنتينية استعادت شفافيتها السابقة، بل أصبحت أكثر شفافية بعد تراجعها خلال السنوات الماضية.
- نظام الإحصاءات العامة الأرجنتيني استعاد جودته، وهذه البيانات مهمة عند إبلاغ الوكالات الدولية.

### الخطة الوطنية وقياس النجاح
- ستُعد خطة وطنية لمكافحة الفساد على مدار "السنوات الخمس القادمة".
- الخطة لن تقتصر على مسؤوليات مكتب مكافحة الفساد وحده، بل ستشرك جميع الدوائر الحكومية والوزارات والوكالات اللامركزية مثل إدارة الضمان الاجتماعي، ومصلحة الضرائب، ومصلحة الجمارك، والوكالة المسؤولة عن تنظيم جودة الغذاء والدواء.
- مقياس النجاح:
  - لا يمكن لأي بلد القضاء تماما على الفساد؛ ما يميز البلدان هو كيفية تعامل مؤسساتها مع "المرض" المسمى بالفساد.
  - يمكن قياس التقدم عبر الإصلاحات الكبيرة والصغيرة التي تتميز بالاستمرارية والاستدامة وتشمل المستويات الفيدرالية والإدارية والسلطة القضائية والمقاطعات والبلديات.
  - استمرار تنفيذ هذه الإصلاحات على مدار "السنوات العشر القادمة" سيشكل مقياس نجاح المرحلة.

*مصدر: مقابلة منشورة في مجلة التمويل والتنمية، سبتمبر 2018*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ar/trenches.pdf_