## banerji

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### Panorama general
- Vietnam se sitúa hoy entre los líderes mundiales en empleo femenino; "casi tres cuartos" de las mujeres en edad activa han trabajado durante por lo menos dos décadas, una de las tasas más altas y persistentes de Asia y el mundo.
- La participación femenina en el mercado laboral se define como "la proporción de mujeres en edad activa que trabajan o buscan trabajo" y aumenta el potencial de crecimiento al ampliar el conjunto de trabajadores productivos y puede contrarrestar efectos del envejecimiento demográfico.
- Según el estudio de 2018 del Instituto Mundial McKinsey "The Power of Parity: Advancing Women’s Equality in Asia Pacific", "la igualdad de género en la región podría incrementar el PIB colectivo anual en 12%, o USD 4,5 billones, para 2025."
- Autores: ANAGANA BANERJI, SANDILE HLATSHWAYO, ALBE GJONBALAJ y ANH VAN LE, Departamento de Asia y el Pacífico, FMI.

### Tendencias regionales
- La participación femenina en Asia ha aumentado en promedio "unos 6 puntos porcentuales desde 1990".
- Muchos países asiáticos han convergido hacia niveles más altos; Australia, la R AE de Hong Kong, Malasia, Nueva Zelandia y Singapur registraron "aumentos significativos —de más de 10 puntos porcentuales— en la última década".
- Japón y Corea del Sur han mejorado "ligeramente" tras períodos de participación estancada o decreciente.
- Han aumentado las diferencias entre países:
  - estancamiento o descenso en India, Indonesia, Filipinas y Sri Lanka;
  - disminuciones en China y Tailandia pese a niveles relativos altos.
- Vietnam ha mantenido una tasa "alrededor de 70%" durante más de dos décadas.

### Impulsores de la participación femenina (mujeres de 25 a 54 años)
- Factores con efecto positivo:
  - Empleo relativo en el sector servicios: efecto positivo (barra en gráfico muestra impacto medio positivo).
  - Años de escolaridad femenina: efecto positivo importante.
  - Índice de protección por maternidad: efecto positivo (gráfico muestra impacto estimado).
  - Desfase del comercio como porcentaje del PIB: efecto positivo menor.
- Factores con efecto negativo o limitado:
  - Automatización inicial y precio relativo de la inversión: impacto negativo en algunos países, pero no factor generalizado en la región.
  - Empleo a tiempo parcial (porcentaje del total): figura en análisis pero con efecto menor.
  - Máxima indemnización y período de preaviso: rigideces laborales pueden desalentar contratación de mujeres.
- Otros factores contextuales:
  - Envejecimiento tiende a disminuir la participación (hombres y mujeres), pero en Asia la participación ha mejorado entre mujeres de "edad intermedia (de 25 a 54 años)" pese al aumento de matriculaciones universitarias que retrasa la entrada de jóvenes al mercado laboral.
  - Crecimiento económico sostenido en economías asiáticas ha contribuido a mayor participación femenina y ha empezado a contrarrestar el efecto del envejecimiento.
  - Políticas favorables a la familia (protección por maternidad, cuidado infantil, trabajo a media jornada) son importantes, aunque su impacto está limitado por falta de datos y por extensión del sector informal.
  - La efectividad de dichas políticas depende de la capacidad institucional para hacer cumplir las leyes.
  - Urbanización, apertura económica (proporción del comercio en el PIB) y mayor nivel educativo suelen asociarse con más participación femenina, con variación según el nivel de ingreso y estructura económica (urbano/servicios vs rural/agrícola).

### El caso especial de Vietnam
- Efecto demográfico: La Guerra de Vietnam produjo una reducción relativa de la población masculina respecto a la femenina, especialmente en el grupo de mediana edad, lo que creó un vacío en la fuerza de trabajo que ocuparon las mujeres (ver Gráfico 4).
- Reformas de Doi Moi (1986): aceleraron el crecimiento económico, abrieron la economía al comercio y propiciaron rápida urbanización; se promovieron empresas privadas y se eliminaron controles de precios y de empresas públicas.
- Reformas en educación y equidad:
  - Planes "Educación para todos": el primero (1993–2000) dio especial importancia a la igualdad de género en todas las etapas de la educación.
  - Vietnam alcanzó paridad de género en títulos de educación postsecundaria: "el número de hombres y mujeres que obtienen títulos de educación postsecundaria es aproximadamente el mismo."
  - Políticas favorables a la familia en cuidado infantil y maternidad y el refuerzo del marco jurídico para garantizar la igualdad y la no discriminación por género explican parte de la persistencia de los altos niveles de participación femenina.
- Paralele histórico: Goldin y Olivetti muestran un paralelo con la experiencia de Estados Unidos tras la Segunda Guerra Mundial: la persistencia del aumento de la participación fue mayor entre trabajadoras con mayor nivel de educación.

### Limitaciones y riesgos
- Los buenos resultados recientes pueden depender del ciclo económico; un cambio en el ciclo podría reducir su contribución a la participación femenina.
- La aceleración del envejecimiento y la digitalización podrían revertir algunos avances.
- Persisten brechas en otros aspectos de la igualdad de género: brecha salarial, representación en altos niveles y acceso al empleo asalariado, incluso en países con alta participación como Vietnam.
- La efectividad y el diseño de políticas deben adaptarse al nivel de desarrollo, capacidad institucional y normas culturales y sociales de cada país.

### Recomendaciones de política (implícitas en el análisis)
- Mantener políticas orientadas a sostener un fuerte crecimiento económico.
- Aumentar el acceso a una educación de alto nivel y promover la paridad en educación.
- Diseñar y aplicar efectivamente leyes y políticas favorables a las familias (protección por maternidad, cuidado infantil, facilidades para trabajo a media jornada) y mejorar la capacidad institucional para su cumplimiento.
- Atender rigideces del mercado laboral que desalientan la contratación (por ejemplo, disposiciones sobre indemnización y despido) con enfoques que consideren efectos de género.
- Adaptar políticas al contexto económico (urbano vs rural, informalidad) y a la exposición a la automatización.

### Índice de protección por maternidad: supuestos y codificación
- Supuestos del índice:
  - 1) que se garantice un puesto equivalente a las madres tras su baja por maternidad (1=sí, 0=no);
  - 2) que la ley exija licencia por maternidad (1=sí, 0=no);
  - 3) que el gobierno pague los subsidios de la licencia por maternidad (1= si el gobierno paga parte o todo el subsidio; 0=otras opciones).

### Cobertura regional y listas de economías
- Economías avanzadas: 21 países excluidos los países de Asia.
- Asia incluye las siguientes economías: Australia, Camboya, China, Corea del Sur, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, la RAE de Hong Kong, Singapur, Sri Lanka y Tailandia.

### Estadísticas y comparación (valores tal como aparecen)
- Niveles del índice observados: 0, 1, 2, 3
- Datos presentados (2010): 12, 14, 16
- Etiquetas asociadas a las series: Asia; Economías avanzadas; Vietnam

*Source: banerji - Section 2; https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/es/banerji.pdf*

### Section 1

### banerji - Section 1

### Panorama general
- Vietnam se sitúa hoy entre los líderes mundiales en empleo femenino; "casi tres cuartos" de las mujeres en edad activa han trabajado durante por lo menos dos décadas, una de las tasas más altas y persistentes de Asia y el mundo.
- La participación femenina en el mercado laboral se define como "la proporción de mujeres en edad activa que trabajan o buscan trabajo" y aumenta el potencial de crecimiento al ampliar el conjunto de trabajadores productivos y puede contrarrestar efectos del envejecimiento demográfico.
- Según el estudio de 2018 del Instituto Mundial McKinsey "The Power of Parity: Advancing Women’s Equality in Asia Pacific", "la igualdad de género en la región podría incrementar el PIB colectivo anual en 12%, o USD 4,5 billones, para 2025."

### Tendencias regionales
- La participación femenina en Asia ha aumentado en promedio "unos 6 puntos porcentuales desde 1990".
- Muchos países asiáticos han convergido hacia niveles más altos; Australia, la R AE de Hong Kong, Malasia, Nueva Zelandia y Singapur registraron "aumentos significativos —de más de 10 puntos porcentuales— en la última década".
- Japón y Corea del Sur han mejorado "ligeramente" tras períodos de participación estancada o decreciente.
- Sin embargo, han aumentado las diferencias entre países: estancamiento o descenso en India, Indonesia, Filipinas y Sri Lanka; disminuciones en China y Tailandia pese a niveles relativos altos.
- Vietnam ha mantenido una tasa "alrededor de 70%" durante más de dos décadas.

### Impulsores de la participación femenina
- Factores estructurales y de política identificados como asociados a aumentos de la participación femenina (impactos medidos para mujeres de 25 a 54 años):
  - Empleo relativo en el sector servicios: efecto positivo (barra en gráfico muestra impacto medio positivo).
  - Años de escolaridad femenina: efecto positivo importante.
  - Índice de protección por maternidad: efecto positivo (gráfico muestra impacto estimado).
  - Autmatización inicial y precio relativo de la inversión: impacto negativo en algunos países, pero no factor generalizado en la región.
  - Desfase del comercio como porcentaje del PIB: efecto positivo menor.
  - Empleo a tiempo parcial (porcentaje del total): figura en análisis pero con efecto menor.
  - Máxima indemnización y período de preaviso: rigideces laborales pueden desalentar contratación de mujeres.
- Otros factores señalados:
  - Envejecimiento tiende a disminuir la participación (hombres y mujeres), pero en Asia la participación ha mejorado entre mujeres de "edad intermedia (de 25 a 54 años)" pese al aumento de matriculaciones universitarias que retrasa la entrada de jóvenes al mercado laboral.
  - Crecimiento económico sostenido en economías asiáticas ha contribuido a mayor participación femenina y ha empezado a contrarrestar el efecto del envejecimiento.
  - Políticas favorables a la familia (protección por maternidad, cuidado infantil, trabajo a media jornada) son importantes, aunque su impacto está limitado por falta de datos y por extensión del sector informal.
  - La efectividad de dichas políticas depende de la capacidad institucional para hacer cumplir las leyes.
  - Urbanización, apertura económica (proporción del comercio en el PIB) y mayor nivel educativo suelen asociarse con más participación femenina, con variación según el nivel de ingreso y estructura económica (urbano/servicios vs rural/agrícola).

### El caso especial de Vietnam
- La Guerra de Vietnam produjo una reducción relativa de la población masculina respecto a la femenina, especialmente en el grupo de mediana edad, lo que creó un vacío en la fuerza de trabajo que ocuparon las mujeres (ver Gráfico 4).
- Las reformas de Doi Moi en 1986 aceleraron el crecimiento económico, abrieron la economía al comercio y propiciaron rápida urbanización; se promovieron empresas privadas y se eliminaron controles de precios y de empresas públicas.
- El impulso inicial a la participación femenina se mantuvo por reformas orientadas a la educación y la igualdad:
  - Planes "Educación para todos": el primero (1993–2000) dio especial importancia a la igualdad de género en todas las etapas de la educación.
  - Vietnam alcanzó paridad de género en títulos de educación postsecundaria: "el número de hombres y mujeres que obtienen títulos de educación postsecundaria es aproximadamente el mismo."
  - Políticas favorables a la familia en cuidado infantil y maternidad y el refuerzo del marco jurídico para garantizar la igualdad y la no discriminación por género explican parte de la persistencia de los altos niveles de participación femenina.
- Goldin y Olivetti (mencionadas) muestran un paralelo con la experiencia de Estados Unidos tras la Segunda Guerra Mundial: la persistencia del aumento de la participación fue mayor entre trabajadoras con mayor nivel de educación.

### Limitaciones y riesgos
- Los buenos resultados recientes pueden depender del ciclo económico; un cambio en el ciclo podría reducir su contribución a la participación femenina.
- La aceleración del envejecimiento y la digitalización podrían revertir algunos avances.
- Persisten brechas en otros aspectos de la igualdad de género: brecha salarial, representación en altos niveles y acceso al empleo asalariado, incluso en países con alta participación como Vietnam.
- La efectividad y el diseño de políticas deben adaptarse al nivel de desarrollo, capacidad institucional y normas culturales y sociales de cada país.

### Recomendaciones de política (implícitas en el análisis)
- Mantener políticas orientadas a sostener un fuerte crecimiento económico.
- Aumentar el acceso a una educación de alto nivel y promover la paridad en educación.
- Diseñar y aplicar efectivamente leyes y políticas favorables a las familias (protección por maternidad, cuidado infantil, facilidades para trabajo a media jornada) y mejorar la capacidad institucional para su cumplimiento.
- Atender rigideces del mercado laboral que desalientan la contratación (por ejemplo, disposiciones sobre indemnización y despido) con enfoques que consideren efectos de género.
- Adaptar políticas al contexto económico (urbano vs rural, informalidad) y a la exposición a la automatización.

*ANGANA BANERJI, SANDILE HLATSHWAYO, ALBE GJONBALAJ y ANH VAN LE, Departamento de Asia y el Pacífico, FMI.*

### Section 2

### banerji - Section 2

### Índice de protección por maternidad: supuestos y codificación
- El índice comprende tres supuestos:
  - 1) que se garantice un puesto equivalente a las madres tras su baja por maternidad (1=sí, 0=no);
  - 2) que la ley exija licencia por maternidad (1=sí, 0=no);
  - 3) que el gobierno pague los subsidios de la licencia por maternidad (1= si el gobierno paga parte o todo el subsidio; 0=otras opciones).

### Cobertura regional y listas de economías
- Las economías avanzadas comprenden 21 países excluidos los países de Asia.
- Asia incluye las siguientes economías: Australia, Camboya, China, Corea del Sur, Fiji, Filipinas, India, Indonesia, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, la RAE de Hong Kong, Singapur, Sri Lanka y Tailandia.

### Estadísticas y comparación (valores tal como aparecen)
- Niveles del índice observados: 0, 1, 2, 3
- Datos presentados (2010): 12, 14, 16
- Etiquetas asociadas a las series: Asia; Economías avanzadas; Vietnam

*Source: banerji - Section 2; https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/es/banerji.pdf*

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_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/es/banerji.pdf_