## Связь между бедностью и коррупцией

## Source details

**Canonical URL:** [Связь между бедностью и коррупцией](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ru/trenches.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ru/trenches.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ru/trenches.pdf.json)

---

### Основные наблюдения о зонах риска и приоритетных областях
- Исторически в Аргентине «большая коррупция» наиболее характерна для крупных инфраструктурных проектов, добывающей промышленности и таможни.
- Для снижения рисков используются меры по усилению контроля и повышению прозрачности процессов закупок и заключения контрактов, включая:
  - контроль за поведением и активами государственных должностных лиц;
  - укрепление системы внутреннего аудита в каждой области.

### Коррупция и бедность — связь и последствия
- Люди, живущие в нищете, являются первыми жертвами коррупции, поскольку она наряду с неэффективностью и плохим государственным управлением:
  - приводит к низкому качеству государственных услуг и инфраструктурных инвестиций;
  - лишает наиболее нуждающихся новых возможностей для трудоустройства;
  - сдерживает качественные частные инвестиции.

### Вовлечение частного сектора
- Вовлечение частного сектора важно через:
  - применение передовой деловой практики;
  - побуждение компаний к сообщению о нарушениях в ходе государственных закупок и переговоров по контрактам.
- Управление по борьбе с коррупцией создало механизм отчетности высокого уровня с техническими рекомендациями ОЭСР и Базельского института управления.
- Результат: в первом проекте государственно-частного партнерства при Национальном дорожном управлении подписано восемь контрактов без сообщений о коррупции, что повысило доверие инвесторов, в том числе иностранных.

### Технологии и открытые данные
- Администрация добилась существенного прогресса в модернизации управления через:
  - применение электронных файлов для большинства внутренних административных процедур;
  - процедуры дистанционной работы, ускорившие таможенное оформление и улучшившие контроль;
  - политику открытых данных и открытого правительства.
- Доступ к базам данных:
  - ранее управление по борьбе с коррупцией не имело доступа ни к одной государственной базе данных;
  - теперь имеется доступ к более чем 15 базам данных.
- Публичная доступность:
  - каталоги данных размещены на сайте www.datos.gob.ar;
  - опубликованы показания под присягой 45 000 служащих исполнительных органов (декларации по активам и финансовым интересам), которые обновляются ежегодно;
  - доступны данные о добыче полезных ископаемых, эксплуатации месторождений газа и нефти, народонаселении, образовании, общественном здравоохранении и экономике.
- Аргентина восстановила и повысила исторические уровни бюджетной прозрачности и качество государственной статистической системы.

### Институционная стратегия и масштаб реформ
- Президент инициирует движение по всем аспектам — административным, оперативным, исполнительным и законодательным — для устойчивости реформ.
- Важные организационные меры включали обучение десятков тысяч служащих при внедрении электронных файлов и усилия по вовлечению провинций и судебных органов.
- В ближайшие месяцы планируется подготовка национального плана по борьбе с коррупцией на следующие пять лет, охватывающего все области государственного управления и ключевые децентрализованные ведомства (Управление социального обеспечения, налоговые и таможенные агентства, регулирующие учреждения).

### Критерии оценки успеха и временные ориентиры
- Невозможно полностью искоренить коррупцию; ключ — институциональный режим «лечения» и многопрофильная работа по предотвращению и борьбе.
- Международное участие:
  - Аргентина участвует в работе группы персонала ОЭСР по добросовестности государственных органов;
  - является председателем группы по борьбе с коррупцией в Группе 20-ти стран.
- Оценка успеха:
  - успех можно оценивать по непрерывным и устойчивым реформам, реализуемым на федеральном уровне, в судебной системе, провинциях и муниципалитетах;
  - если программа больших и малых реформ будет осуществляться в течение ближайших 10 лет, это станет мерой успеха на текущем этапе.

*Интервью Лауры Алонсо с Дэвидом Педросой, 22 июня; ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Сентябрь 2018.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2018/september/ru/trenches.pdf_