## الانفتاح أمام الأعمال

## Source details

**Canonical URL:** [الانفتاح أمام الأعمال](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/akamanzi.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/akamanzi.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/akamanzi.pdf.json)

---

### دور مجلس التنمية ووظائفه
- مجلس التنمية مسؤول عن تشجيع الاستثمارات والصادرات وتقديم خدمات للمجتمع التجاري: التفاوض بشأن العقود مع القطاع الخاص، مساعدة المستثمرين على الحصول على عقود امتياز، وتسوية المنازعات.
- يتولى المجلس أيضاً خصخصة الأصول الحكومية وتنشيط السياحة، بما في ذلك إدارة الحدائق الوطنية.
- المجلس يوصف بأنه «نافذة موحدة» للمستثمرين ويشمل وكالات متعددة.

### رؤية واستراتيجية التنمية والتركيز القطاعي
- الرؤية: تحويل رواندا إلى مركز عالمي ديناميكي للأعمال والاستثمار والابتكار.
- نهج مركّز لتحديد القطاعات التي يمكن أن يشارك فيها القطاع الخاص فعلياً لتوليد ثروة ووظائف.
- التركيز على الترويج لرواندا كبلد يمكن القدوم إليه لممارسة الأعمال، وترويج السياحة الترفيهية (مثل زيارة الغوريا الجبلية).
- ترويج قطاع تنظيم الاجتماعات والمبادرات والمؤتمرات والمعارض، الذي يمثل حالياً بالفعـل "١0% من إيـرادات السياحة" وصنف بأنه "القطاع السياحي الأسرع نمواً".

### إصلاحات بيئة الأعمال والنتائج المحققة
- تحسّن ترتيب رواندا في مؤشرات سهولة ممارسة الأعمال: تذكر العبارة "تشغل اليوم المرتبة رقم 2٩" عالمياً و"المرتبة الثانية في إفريقيا" حسب مؤشر البنك الدولي.
- تنفيذ إصلاحات لتبسيط إجراءات بدء الأعمال، وتسجيل الممتلكات، وتقديم الإقرارات الضريبية، والاطلاع على المعلومات الضريبية.
- تقليل وقت تسجيل الشركات الجديدة إلى "ساعات حالياً" وفي بعض الحالات أدت الحلول الرقمية دوراً تمكينياً أساسياً.
- منذ نشأة المجلس عام 2009، ازدادت سهولة ممارسة الأعمال في رواندا. منذ "منذ 25 عاما تقريباً، اعتمد البلد اعتماداً تاماً وكلياً بنسبة ١00% على المساعدات، ولكنه يعتمد اليوم على جهوده الذاتية بنسبة %86" وهذا يعني "اعتمادنـا علـى المسـاعدات لا يتخطـى ١4% تقريبــا".
- مساهمة القطاع الخاص اليوم: يوفر حالياً حوالي "38" ألف وظيفة سنوياً في المتوسط، يستهدف الكثير منها الشباب.
- جذب استثمارات بقيمة "ملياري دولار 3١8، بلغــت الاســتثمارات حــوالي 20١0أمريكــي. وفي عــام مليــون دولار أمريكــي" (النص الأصلي يحتوي على أرقام مطبوعة كما وردت).

### أمثلة عملية للاستثمار والتصنيع المحلي
- استثمارات عملية تركز على التجميع والتصنيع المحلي:
  - شركة فولكس فاجن تقوم بتجميع سياراتها في رواندا.
  - شركة بوزيتيفو من أمريكا اللاتينية تقوم بتجميع أجهزة الحاسوب المحمول.
  - شركة أنديـا الأمريكية النيجيرية تخطط لتدريب مبرمج محلي.
  - حوالي "700" شركة بدأت في تكريك معدن الكولتان المستخرج من رواندا.
- تقسيم الاستثمارات البالغة "ملياري دولار" تُظهر تركيزاً في قطاعات قادرة على إحداث تحوّل في حياة المواطنين من خلال توفير الوظائف وتوليد الدخل وتنويع الأنشطة الاقتصادية.

### محركات النجاح: الإرادة السياسية والإصلاحات الجريئة
- العامل الرئيسي لتمكين المجلس هو "الإرادة السياسية" من القيادة، بما في ذلك دعم رئيس الجمهورية ومجلس الوزراء واللجان التوجيهية.
- الحاجة لتحمّل تكاليف قصيرة المدى لتحقيق مكاسب طويلة المدى؛ مثال: ميكنة نظام تسجيل الشركات تطلّبت إلغاء خطوة تقديم عقد التأسيس التي كانت تكلف الشركات حوالي "400 دولار أمريكــي" للاستعانة بمحام لإعداد المستندات، ما يعني خسارة عملاء للمحامين لكن أدى إلى زيادة التسجيل من "حوالي 500 شركة آنذاك" إلى "حوالي 13 ألف شركة سنوياً" اليوم (الأرقام كما وردت في النص).

### التحديات الهيكلية والسياسات المطلوبة
- قضيـتان أساسيتان:
  - رواندا بلد حبيس، لذا "تكلفة النقل، لا سيما نقل السلع المستوردة، مرتفعة للغاية" وتضيف تكلفة على جميع القطاعات الاقتصادية تقريباً.
  - رغم تبسيط الروتين، لا يزال مطلوباً خفض التكلفة الكلية لممارسة الأعمال عبر تقليل تكلفة التمويل والطاقة والبنية التحتية.
- سياسات وتدابير مذكورة للتصدي لهذه التحديات:
  - التركيز على قطاعات للخدمات والمعرفة التي لا تعتمد اعتماداً كبيراً على النقل واللوجستيات.
  - الاستثمار في السياحة التجريبية وتنمية قطاع تنظيم الفعاليات والمؤتمرات لجذب إيرادات لا تتأثر بتكاليف النقل.
  - مواصلة الإصلاحات الهيكلية لخفض تكلفة التمويل والطاقة والبنية التحتية.

*المصدر: مقابلة في مجلة التمويل والتنمية، يونيو 20١٩، مع كليـر أكامانزي، رئيسة مجلس التنمية في رواندا.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/akamanzi.pdf_