## عودة إلى الأسس

## Source details

**Canonical URL:** [عودة إلى الأسس](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/basics.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/basics.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/basics.pdf.json)

---

### ما هي ضريبة الكربون؟ — الغرض والآليات
- ضريبة الكربون تفرض على الفحم ومنتجات النفط والغاز الطبيعي "بما يتناسب مع محتواها الكربوني" من موردي الوقود.
- سينتقل عبء الضريبة إلى المستهلكين عبر رفع أسعار "الكهرباء والبنزين وزيت التدفئة وغيره" وللمنتجات والخدمات التي تعتمد عليها.
- الحوافز الناتجة: تشجيع المنتجين والمستهلكين على "تخفيض استهلاك الطاقة" والتحول إلى "أنواع الوقود ذات المحتوى الكربوني الأقل" أو "مصادر الطاقة المتجددة".
- فوائد إضافية: تحقيق "منافع بيئية وصحية" عن طريق "تقليل الوفيات جراء تلوث الهواء محلياً" وتوفير "إيرادات كبيرة للحكومات" يمكن استخدامها لمواجهة الضرر الاقتصادي الناجم عن ارتفاع أسعار الوقود.

### استخدام إيرادات ضريبة الكربون
- يمكن استخدام الإيرادات في:
  - "تخفيض عبء الضرائب على العاملين من خلال تخفيض ضريبة الدخل الشخصي وضريبة المرتبات".
  - "تمويل الاستثمارات الإنتاجية" للمساعدة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة، بما في ذلك الحد من "الجوع والفقـر وعدم المساواة وتدهور البيئة".
- إشعار: يجب الإفصاح للمجتمع عن "الأساس المنطقي للإصلاح وكيفية استخدام الإيرادات".

### فعالية ضريبة الكربون مقارنة بسياسات أخرى
- سياسات أخرى "أقل فعالية": حوافز توليد الطاقة المتجددة لا تشجع بالضرورة على التحول "من الفحم إلى الغاز أو إلى الوقود النووي"، ولا تحد الطلب على الكهرباء أو تخفض الانبعاثات خارج قطاع توليد الطاقة.
- ضريبة الكربون تعطي حوافز أوسع عبر الاقتصاد لاكتساب كفاءة الأثر والتوزيع.

### إمكانية التطبيق والاهتمام الدولي
- إدارة ضرائب الكربون "سهلة" نسبياً لأنها يمكن أن تُحمّل على ضرائب الوقود القائمة "والتي يسهل تحصيلها في معظم البلدان".
- إمكانية دمجها في الإتاوات المدفوعة لقطاعات استخراج الفحم والتنقيب عن النفط والغاز.
- في الاقتصادات النامية، قد تكون "المبررات المالية والإدارية" جذابة بشكل خاص بسبب حجم القطاع غير الرسمي وفرص توسيع نطاق الضرائب على الدخل والأرباح.
- يمكن توسيع التطبيق ليشمل مصادر أخرى لغازات الدفيئة: "الانبعاثات الناتجة عن الحراجة، والنقل الدولي، وتصنيع الأسمنت، وأنشطة التعدين والتنقيب".

### مساهمة ضرائب الكربون في تعهدات باريس ومتطلبات التسعير الدولي
- ضرائب الكربون يمكن أن تسهم بدور رئيسي في تحقيق "تعهــدات البلدان بموجب اتفاق باريس لعام 20١5" والتي "يجب تحديثها كل خمس سنوات".
- الرسم البياني المشار إليه يعكس مدى فعالية مستويات مختلفة من ضرائب الكربون: التخفيضات الناجمة عن "فرض ضريبة على الكربون بسعر الانبعاثات دولارا للطــن (الأعمدة الخضراء) ستتجاوز المستوى الكافي لتحقيق إجمالي التزامات بلدان مجموعة العشرين".
- نتائج محددة في النص:
  - "فرض ضريبة على الكربون بسعر ٣٥ دولارا للطن" سيكون "بالغ الفعالية" في تخفيض الانبعاثات لدى البلدان كثيفة الاستخدام للفحم، مثل "الصين والهند وجنوب إفريقيا".
  - "الضريبة على الكربون بسعر ٧٠ دولارا للطن" ستكون كافية لتحقيق المستوى المطلوب في حالات أخرى، مثل "كندا وبعض البلدان الأوروبية".
- ضرورة التنسيق الدولي: مجموعة من البلدان المصدرة لانبعاثات كبيرة يمكن أن تتفق على "حد أدنى لسعر الكربون" ليضمن جهود تخفيف متقاربة ويقدم "بعض التطمينات لعدم حدوث خسائر في التنافسية".
- مثال تطبيقي: كندا تُعد نموذجاً حيث يجب على المقاطعات والأقاليم أن تبدأ تدريجياً في وضع حد أدنى لسعر الكربون يصل إلى "دولارا كنديــا (3850 دولارا أمريكيــا) للطــن المتري بحلول عام 2022". (نص المصدر يعرض هذه العبارة بصيغة مترابطة ضمن الفقرة.)

### الدفع المحلي وتصميم السياسة على المستوى الوطني
- التحدي الأساسي هو "دفع سياسة تخفيف الآثار إلى الأمام على المستوى الوطني" لأن فرض ضرائب الكربون "قد يكون غاية في الصعوبة من الناحية السياسية".
- مبادئ تطبيقية مقترحة:
  - تطبيق تدريجي لضرائب الكربون.
  - "مساعدة موجهة للأسر ذات الدخل المنخفض، والصناعات المعتمدة على التجارة، والعمال الضعفاء".
  - "الإفصاح للجمهور بوضوح عن الأساس المنطقي للإصـلاح وكيفيـة استخـدام الإيرادات".
- أدوات داعمة محتملة:
  - أنظمة الدعم الضريبي المحايدة للأثر على الإيرادات لزيادة حوافز توليد أنواع طاقة أنظف، والتحول إلى مركبات أنظف، وتحسين كفاءة استخدام الطاقة.
  - مرونة في تصميم الأنظمة لاستيعاب ضرائب الكربون أو نظم تداول الانبعاثات أو نهج أخرى.

### الوضع الراهن والاحتياجات المستقبلية
- تم اتخاذ "خطوة أولى جيدة": "أكثر من خمسين نظاما لضرائب الكربون وتداول الانبعاثات تعمل الآن على كل من المستوى الإقليمي والوطني ودون الوطني".
- مع ذلك، "متوسط سعر الكربون العالمي لا يتجاوز دولارين للطـن" وهو "أقل بكثير من المطلوب".
- نتيجة لذلك، "ستحتاج وزارات المالية إلى حزم من السياسات المصممة بعناية لتوفير حوافز تخفيف أقوى وأوسع نطاقا، مع مراعاة اعتبارات الكفاءة والتوزيع والاقتصاد السياسي على المستوى الوطني".

### ملاحظات كمية من النص (أرقام ومؤشرات محددة واردة في المحتوى)
- السنة والمصدر الزمني: "يونيو 20١٩".
- اتفاق باريس: "20١5".
- مستويات أسعار ضريبة الكربون المذكورة صراحة:
  - "٣٥ دولارا للطن".
  - "٧٠ دولارا للطن".
  - "دولارا كنديــا (3850 دولارا أمريكيــا) للطــن المتري بحلول عام 2022" (مذكور في مثال كندا ضمن النص).
- البيان الكمي حول متوسط سعر الكربون العالمي: "لا يتجاوز دولارين للطـن".
- الإشارة العددية إلى أن هناك "أكثــر مــن خمســين نظامــا" تعمل حالياً.

*إيان باري، التمويل والتنمية، يونيو 20١٩*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/june/ar/basics.pdf_