## Глава налоговой службы Греции решительно настроен добиться соблюдения законодательства

## Source details

**Canonical URL:** [Глава налоговой службы Греции решительно настроен добиться соблюдения законодательства](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/improving-tax-collection-in-greece-petrakis.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/improving-tax-collection-in-greece-petrakis.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/improving-tax-collection-in-greece-petrakis.pdf.json)

---

### Контекст и масштабы проблемы
- В 2019 году, при сопоставимом притоке туристов с прошлогодними результатами, Грецию посетит примерно 30 миллионов человек, а их совокупные траты могут принести экономике 16 млрд евро.
- По закону розничные продавцы и другие поставщики услуг обязаны принимать кредитные, дебетовые и платежные карты и выдавать квитанции.
- Налог на добавленную стоимость в Греции составляет 24-процентный налог.
- В 2009 году бюджетный дефицит страны взлетел до уровня более 15 процентов ВВП.
- Восьмилетний кризис вызвал сокращение ВВП на 25 процентов и потребовал международной финансовой помощи в размере 289 млрд евро.
- Объем теневой (неформальной) экономики Греции оценивался до 27 процентов ВВП.
- Около 75 процентов индивидуальных предпринимателей декларировали доходы в размере ниже налогооблагаемого порога.
- Система сбора налогов была устарела, подвержена политическому вмешательству и коррупции; налоговый кодекс часто менялся; урегулирование споров затягивалось из‑за медлительной судебной системы.
- В 2015 году были введены контроль за операциями с капиталом и ограничения на сумму ежедневного снятия наличных в банкоматах.

### Меры и инициативы администрации Йоргоса Пицилиса
- Создание Независимого агентства по государственным доходам, свободного от политического давления; агентство начало работу 1 января 2017 года.
- Кампания «Аподикси, пожалуйста!» (Чек, пожалуйста!) призывает туристов расплачиваться пластиковыми картами и требовать чек (аподикси).
- Проведение проверок и инспекций предприятий; случаи закрытия известных ресторанов на Миконосе за невыпуск чеков.
- План проверок и инспекций на лето: 50 500 проверок и инспекций на местах.
- Использование контрольных беспилотников (дронов) для фиксирования выдачи чеков, в том числе над Санторини и прогулочными катерами.
- Механизмы поощрения: плательщики, использующие карты, имеют возможность выиграть 1000 евро в ежемесячной лотерее.
- Расширение доступа сотрудников налоговых органов к информации из сторонних источников (например, о банковских счетах).
- Реформа системы урегулирования споров с целью более быстрого рассмотрения жалоб.
- Мобильные отряды таможенного подразделения переходят в подчинение новой центральной организации.
- Создание специального подразделения для расследований в трех основных секторах: крупные компании, мелкие фирмы и самозанятые, а также состоятельные физические лица.
- Обязательное использование терминалов и ведение бухгалтерского учета в электронном виде для ряда профессий и предприятий.

### Результаты и ключевые показатели
- По данным компании Cardlink, за два года к декабрю 2018 года число терминалов увеличилось более чем вдвое и достигло примерно 700 000.
- Объем операций через терминалы вырос с 19 до 31,5 млрд евро.
- Согласно исследованию IOBE, электронные платежи в 2017 году обеспечили не менее половины увеличения поступлений налога на добавленную стоимость.
- По отчету Европейской комиссии, в 2018 году объем электронных платежей вырос на 24 процента и достиг 31 млрд евро.
- Налог на добавленную стоимость составляет треть государственных доходов.
- Сокращение расходов вместе с увеличением поступлений позволило достичь профицита бюджета в размере 1,1 percent ВВП по сравнению с дефицитом в 11,2 percent в 2010 году.
- По данным IOBE, в 2017 году доля использования карт в расходах на личное потребление в Греции была на 14,8 процентного пункта ниже среднего показателя по ЕС.
- Согласно исследованию IOBE, если бы Греция достигла среднего уровня по ЕС, ежегодные поступления от налога на добавленную стоимость выросли бы на 21 percent (или на 3,3 млрд евро).
- Четверть установленных в 2017 и 2018 годах терминалов до сих пор не работает (сообщение представителей компании Cardlink в начале года).
- Самозанятые составляют почти 30 percent всего занятого населения Греции — самая высокая доля в ЕС, вдвое выше средней по ЕС.

### Ограничения, риски и препятствия
- Ослабление контроля за операциями с капиталом и повышение лимитов на снятие наличных может неблагоприятно сказаться на соблюдении налогового законодательства.
- Социальные и демографические факторы: пожилые и сельские жители предпочитают наличные; индивидуальные предприниматели предлагают скидки за наличный расчёт.
- Наличие неработающих терминалов снижает потенциал для увеличения электронных платежей.
- Основное налоговое бремя ложится на наемных работников и пенсионеров, тогда как более состоятельные индивидуальные предприниматели уклоняются от налогообложения.
- Политическая динамика: в прошлом налоговые инспекторы приостанавливали сбор налогов в преддверии выборов; новая администрация пообещала отсутствие послаблений в налоговом администрировании.

### Политические и поведенческие аспекты
- Новое правительство под руководством Кириакоса Мицотакиса в июле объявило о снижении налогов на недвижимость и ставок налога на прибыль корпораций.
- Мицотакис подчеркнул, что электронные платежи, обязательное выставление счетов и электронный учет должны расширить налоговую базу.
- Изменение отношения населения и развитие чувства личной ответственности рассматривается Йоргосом Пицилисом как ключ к успеху: отказ от требований скидок за наличный расчет и понимание вреда уклонения от налогообложения для будущих поколений.
- Для владельцев бизнеса, зависимого от туристов, электронные платежи стали необходимостью (пример владельца лавки Илиаса Цингаса).

*Материал: Мария Петракис, внештатный журналист в Афинах.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/improving-tax-collection-in-greece-petrakis.pdf_