## Tackling corruption in Sub‑Saharan Africa — Sobrinho

## Source details

**Canonical URL:** [Tackling corruption in Sub‑Saharan Africa — Sobrinho](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/tackling-corruption-in-sub-saharan-africa-sobrinho.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/tackling-corruption-in-sub-saharan-africa-sobrinho.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/tackling-corruption-in-sub-saharan-africa-sobrinho.pdf.json)

---

### Overview
- Новая волна лидеров в Африке к югу от Сахары подтверждает приверженность борьбе с коррупцией и совершенствованию управления.
- Для региона, богатого природными ресурсами, связь между ростом и управлением особенно сильна.
- Улучшение управления в Африке к югу от Сахары до среднемирового, по оценкам, может повысить ВВП на душу населения на 1–2 процентных пункта в год.
- Дивиденды от надлежащего управления в странах Африки к югу от Сахары вдвое–втрое выше, чем в средней стране остального мира.

### Эмпирические находки и текущая ситуация
- Только 2 из 30 стран региона, включенные в индекс управления 2017 года «Международного справочника по страновым рискам», получили оценки выше средней для остального мира.
- Большинство развивающихся регионов имеет неудовлетворительные показатели управления; почти все африканские страны имеют более низкую оценку эффективности управления, чем остальной мир (исключения: Ботсвана и Намибия).
- Коррупция ослабляет экономический рост, будучи скорее «песком, чем маслом» в экономическом двигателе.
- Институциональная реформа требует времени; ужесточение контроля за соблюдением действующих положений уже будет шагом в правильном направлении.

### Примеры действий стран
- Южная Африка: после эпизода «узурпации государства» с 2018 года правительство ведет борьбу с ущербом путем улучшения закупок, противодействия контрабанде и восстановления потенциала налогового органа и антикоррупционного ведомства.
- Ангола: после выявления хищений из фонда национального благосостояния новое правительство сменило администрацию фонда, начало расследование, средства фонда удалось вернуть и теперь они вновь инвестируются на благо народа Анголы.
- В некоторых странах сохраняются негативные практики: откаты при распределении неконкурентных нефтяных и газовых контрактов, экспроприация частных активов, подрыв неприкосновенности прав собственности и верховенства закона, угроза независимости центральных банков из‑за политического давления.

### Традиционные меры политики и институционные элементы
- Базовые принципы повышения качества управления:
  - усиление законов;
  - повышение результативности государства;
  - укрепление бюджетных и антикоррупционных институтов.
- Компоненты, способствовавшие успешному снижению коррупции в странах (примерно): политическая воля; меры по ограничению возможностей для коррупции (сокращение бюрократии, снижение торговых барьеров); меры по сдерживанию коррумпированного поведения (создание независимой судебной системы, действенные системы борьбы с отмыванием денег); совершенствование бюджетных институтов (повышение прозрачности и усиление мер контроля).
- Необходимые действия для антикоррупционных органов:
  - приобретение специальных знаний и расширение прав и возможностей сотрудников;
  - повышение подготовки кадров юристов для успешного судебного преследования;
  - повышение качества корпоративного управления и системы сдержек и противовесов, включая улучшение структуры управления государственными предприятиями.

### Роль цифровизации
- Цифровизация открывает новые пути борьбы с коррупцией, обеспечивая новые платформы для взаимодействия с гражданами и предпринимателями, повышая прозрачность и подотчетность.
- Конкретные цифровые инструменты и эффекты:
  - электронная обработка налоговых деклараций, выплат возмещений и таможенных деклараций экономит время, сокращает издержки и сужает возможности коррупции;
  - анализ данных позволяет проводить проверки, основанные на оценке рисков;
  - биометрические технологии и системы электронных платежей помогают сокращать бюрократические проволочки, более адресно охватывать нуждающихся, экономить бюджетные средства и упрощать предоставление льгот;
  - цифровые платежи (например, оплата обучения) уменьшают возможности мошенничества и коррупции за счет устранения контакта с государственными чиновниками;
  - цифровизация делает процесс закупок более прозрачным, открытым для участия и эффективным; централизованные закупки сокращают конфликты интересов и злоупотребления.

### Конкретные выгоды для населения
- Повышение собираемости доходов благодаря улучшению соблюдения налогового законодательства:
  - таможенные и налоговые органы смогут лучше бороться с контрабандой и незаконными потоками при соблюдении четких принципов управления;
  - граждане с большей вероятностью будут платить налоги, если уверены в результативности государственных расходов.
- Повышение эффективности государственных расходов благодаря более надежным бюджетным процессам; надлежащее управление снижает риск пагубных изменений структуры государственных расходов в пользу статей, подверженных взяточничеству.
- Улучшение результатов развития и повышение социальной интеграции:
  - увеличение доходов государства позволяет правительствам больше тратить в интересах народа;
  - совершенствование управления наиболее полезно малоимущим, которые больше нуждаются в социальных услугах;
  - увеличение расходов на образование и здравоохранение способствует экономической и социальной интеграции и снижает уязвимость.

### Политический контекст и мотивация реформ
- Твердая политическая воля является обязательным условием для достижения успеха, поскольку усилия по совершенствованию управления часто наталкиваются на сопротивление тех, кому коррупция выгодна.
- Континент переживает поворотный момент благодаря сочетанию факторов: молодое население, доступ к информации в режиме реального времени, цифровизация и открытый доступ к данным, требующие прозрачности и подотчетности; необходимость соблюдения принципов надлежащего управления для привлечения иностранных инвестиций и интеграции в глобальную экономику.

### Как измеряется управление?
- К показателям с наибольшими экономическими последствиями относятся: коррупция, результативность правительства, качество регулирования и верховенство закона.
- Проблемы агрегирования показателей управления:
  - субъективные показатели могут не отражать полностью действительность на местах;
  - различия в культуре и сочетание характеристик управления в одном индикаторе могут искажать восприятие;
  - восприятие коррупции часто представляет наибольший интерес, но большинство измерений достаточно широки, чтобы служить полезными представительными показателями качества политических институтов, государственного регулирования и мер политики.

_Источник: септембрь 2019, Финансы и развитие (статья Нельсона Собриньо и Вимала Такура, на основе Рабочего документа 19/1 МВФ)._

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2019/september/ru/tackling-corruption-in-sub-saharan-africa-sobrinho.pdf_