## إعادة النظر في عالم العمل

## Source details

**Canonical URL:** [إعادة النظر في عالم العمل](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ar/dewan.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ar/dewan.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ar/dewan.pdf.json)

---

### لمحة عامة
- جاءت جائحة كوفيد-19 لتسريع وتيرة التغير في بيئة العمل العالمية، لكنها في كثير من الأحيان كشفت عن إخفاق سياسات في الاستجابة لاتجاهات كلية بدأت قبل الجائحة.
- النتائج المترتبة: خسارة ملايين الوظائف، زيادة الاعتماد على الروبوتات، وانتشار العمل من المنزل بين أصحاب الياقات البيضاء.
- توقع أن يتراجع دخلها بمقدار مليار دولار 220أمريكي حسب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

### التحول الديموغرافي
- معظم الاقتصادات النامية تشهد طفرة في أعداد الشباب؛ بعض الدول مثل الهند وإندونيسيا ونيجيريا ستبلغ ذروة الطفرة خلال العقدين التاليين، بينما دول أصغر مثل أنغولا وزامبيا في مراحل مبكرة.
- الافتراض التقليدي بأن وجود أعداد كبيرة من الشباب يحقق مكاسب ديمغرافية يجب إعادة النظر فيه ما لم تُوفّر وظائف منتجة ذات أجور متزايدة.
- إحصاءات بارزة:
  - 362 مليون: عدد السكان من الشباب في الهند، وتراوح أعمارهم ما بين 15 و29 سنة، ويبلغ بعضهم 17,8% معدل البطالة بين الشباب قبل الجائحة، أي ثلاثة أضعاف معدل بطالة جميع السكان في سن العمل.
  - 112 ألف شاب في 12: وهو ما أكده مسح تم إجراؤه على أكثر من بلد خلال شهري إبريل ومايو.
  - منظمة العمل الدولية خلصت إلى أن % ممن كانوا يعملون في السابق وتتراوح 17الدولية إلى أن 2918 وأعمارهم ما بين توقفوا عن العمل عقب ظهور الجائحة، كما أشار 42% إلى تراجع دخولهم.

### تحول تكنولوجي سريع وصاخب
- الأتمتة والتكنولوجيا الجديدة أعادت هيكلة أساليب التوظيف في المزارع والمصانع وحتى الخدمات.
- آثار التكنولوجية:
  - استبدال وظائف تقليدية: روبوتات تنظف أرضيات المستشفيات، واختفاء عمال أكشاك تحصيل الرسوم، وبدائل chatbots لموظفي خدمة العملاء.
  - خلق وظائف جديدة: وظائف برمجة التطبيقات، الرعاية الصحية، وخدمات توصيل الطعام وسيارات الأجرة.
- توجهات الشركات بعد الجائحة:
  - مزيد من الأتمتة بسبب مخاوف على القوة العاملة وسلاسل العرض.
  - احتمال "إعادة توطين" بعض عمليات الإنتاج إلى الولايات المتحدة وأوروبا.
- مخاطر منصات العمل والاقتصاد الرقمي:
  - توسع اقتصاد العمل الحر يوفر فرصاً لكنه يطرح مخاطر: تراجع الأجور، زيادة العرض من الشباب والمهارات المنخفضة الذي قد يفوق الطلب.
  - دراسة JustJobs Network وشبكة Perkumpulan Prakarsa شملت 205 سائقين عبر GrabBike وGojek؛ 51% منهم كانوا يعملون في القطاع الرسمي قبل الانتقال إلى اقتصاد العمل الحر.

### تنامي انعدام الاستقرار في سوق العمل
- الجائحة تدفع نحو زيادة الاعتماد على الوظائف غير الرسمية الأقل استقراراً.
- آثار وظروف العمل غير الرسمية:
  - قد تقلل البطالة الرسمية لكن توفر وظائف أقل أماناً وأجرًا وإنتاجية مقارنة بالعمل الرسمي.
  - العمال في ترتيبات غير رسمية أو تعاقدية أو عمل حر يفتقرون غالباً إلى ضمان اجتماعي عبر صاحب العمل، مما يزيد تعرضهم للصدمات مثل جائحة كوفيد-19.
- خسائر الدخل العالمي:
  - بلغت خسائر دخل العمالة حول العالم 3,5 تريليون دولار أمريكي في الثلاثة أرباع الأولى من عام 2020 نظراً لتخفيض عدد ساعات العمل بسبب الجائحة.

### الحلول وتوصيات السياسة
- الأولوية لنمو غني بالوظائف:
  - دعم القطاعات التي توفّر وظائف واسعة وتعزّز قدرات النمو، مثل قطاع البنية التحتية.
  - الاستثمار في قطاعات متنامية الإنتاجية التي تعتمد على عنصر العمل، والانتقال في سلسلة القيمة من التجميع إلى الإنتاج الكامل أو تجهيز الأغذية.
  - يتعين أن يتسق نمو الأجور مع زيادة الإنتاجية.
- رفض فكرة أن "أي وظيفة أفضل من لا شيء":
  - الوظائف متدنية الجودة تفاقم عدم المساواة وتهدِر الإمكانات وتقلل الطلب الكلي.
  - يجب مقاومة إرخاء القواعد المنظمة للعمل بحجة دعم الأعمال.
  - تدابير مؤيدة للإنتاجية: وضع حد أدنى ملائم للأجور، توفير الضمان الاجتماعي، وسياسات سوق العمل النشطة (البحث عن عمل، برامج التلمذة المهنية).
- تنظيم التكنولوجيا والمنصات الرقمية:
  - إلزام شركات التكنولوجيا التي تدير المنصات الرقمية بتبادل البيانات والشفافية.
  - استفادة العمال على المنصات من المنافع والخدمات العامة؛ استخدام البيانات الحكومية لتسهيل صنع السياسات.
  - إنفاذ قوانين المنافسة بصرامة وكبح قوى الشركات الكبيرة والنامية.
  - إعادة النظر في ضريبة الشركات، لا سيما على الشركات التكنولوجية الساعية للكسب الريعي.
  - توسيع نطاق تغطية الضمان الاجتماعي ليشمل العمالة غير الرسمية والعاملين بعقود محددة المدة.
- الاستثمار في رأس المال البشري:
  - إصلاح وتطوير التعليم والتدريب لتزويد الشباب بالمهارات الملائمة لزيادة فرصهم في العمل في ظل التغيرات الهيكلية والتكنولوجية.
  - مساعدة العاملين على اكتساب مهارات جديدة نتيجة ازدهار بعض القطاعات وتقويض أخرى بسبب الجائحة.
- تعزيز الصلابة إلى جانب الكفاءة:
  - أهمية استثمارات حكومية في الصحة والتعليم والتوظيف بالقطاع العام ونظم الحماية الاجتماعية.
  - دور التنشيط المالي والنقدي لتوفير الحيز اللازم لصناع السياسات للاستجابة السريعة في أوقات عدم اليقين.

*سابينا ديوان، الرئيس والمدير التنفيذي لشبكة JustJobs Network؛ وإيكيهارد إرنست، من خبراء الاقتصاد الكلي بمنظمة العمل الدولية.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ar/dewan.pdf_