## Систематическое ослабление позиций работников по отношению к работодателям тормозит рост заработной платы в США

## Source details

**Canonical URL:** [Систематическое ослабление позиций работников по отношению к работодателям тормозит рост заработной платы в США](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ru/mishel.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ru/mishel.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ru/mishel.pdf.json)

---

### Основная тезисная оценка
- Зарплаты в США остаются низкими из-за того, что работников систематически ограничивают в правах и возможностях посредством внутренних правил корпораций и мер экономической политики, предпринятых — или реформ, заблокированных, — в интересах бизнеса и состоятельного класса.
- В результате: рост заработной платы затормозился, неравномерность в оплате труда возросла, а неравенство по расовому признаку обострилось.
- Ключевые механизмы утраты переговорного статуса работников: избыточная безработица; глобализация; снижение стандартов на рынке труда и недостаточные меры по обеспечению их соблюдения; ослабление коллективных переговоров; невыгодные для работников изменения в корпоративной структуре.
- Чтобы восстановить траекторию роста, приносящего выгоды абсолютному большинству, требуются меры политики, направленные на укрепление позиций работников.

### Тенденции доходов и эффективности
- Доходы самых богатых:
  - самых богатых 1 процента увеличились на 158 процентов за последние 40 лет.
  - самых богатых 0,1 процента увеличились на 341 процент за последние 40 лет.
- Производительность труда выросла почти на 70 процентов, а часовая оплата труда обычных работников поднялась менее чем на 12 процентов.
- Начиная с 2000 года, доля заработной платы в национальном доходе стабильно уменьшается.

### Ограничительная (макрополитическая) политика
- Денежно-кредитная, налогово-бюджетная и торговая политика привели к избыточной безработице (безработица, превышающая уровень полной занятости).
- Начиная с 1979 года Совет управляющих Федеральной резервной системы слишком обеспокоен инфляционными рисками и не ценит преимущества полной занятости, что повлекло избыточную безработицу, сильнее всего ударившую по низко- и среднеоплачиваемым работникам (доля которых наиболее высока среди чернокожего населения).
- Оценка эффекта:
  - Если бы в период с 1979 года по 2007 год поддерживалась полная занятость на уровне 5 процентов, медианная зарплата в 2007 году была бы на 18–28 процентов выше (Bivens and Zipperer, 2018).
- Последствия Великой рецессии и жесткой бюджетной экономии усилили продолжительный период высокой безработицы.
- Избыточная безработица увеличила разрыв в зарплате белых и чернокожих работников с 1979 года на 9 процентных пунктов.

### Глобализация на условиях капитала
- Глобализация, во многом обусловленная политическими решениями, привела к сдерживанию роста заработной платы и непропорционально сильному негативному воздействию на чернокожих и латиноамериканцев.
- Оценка воздействия товарообмена со странами с низким уровнем зарплат:
  - Заработок сотрудников без полного высшего образования, вероятно, снижался примерно на 5,6 процента — то есть почти на 2000 долларов на годовой основе (Bivens, 2013).
- Политика США ухудшила эффект глобализации:
  - не приняты меры по компенсации пострадавшим работникам или укреплению их позиций в переговорах;
  - возник серьезный торговый дефицит из-за несбалансированности валютных курсов и потеря рабочих мест в обрабатывающем секторе;
  - новые соглашения о торговле лишили работников экономических средств воздействия, но защитили доходы корпораций.
- В результате работодатели стали замещать импортом товары, ранее производившиеся американскими работниками.

### Ослабление профсоюзов
- Снижение роли профсоюзов — ключевой фактор торможения роста зарплаты в среднем сегменте для мужчин.
- Числовые оценки влияния:
  - Ослаблением профсоюзов объясняется от 29 до 37 процентов роста неравенства в оплате труда среди мужчин.
  - Ослабление профсоюзов объясняет 37 процентов увеличения разрыва между высокооплачиваемыми и среднеоплачиваемыми работниками-мужчинами (Fortin, Lemieux, and Lloyd, 2019).
  - Из-за ослабления профсоюзов медианная зарплата у мужчин ежегодно снижалась на 0,33 процентного пункта.
  - На неравенство в оплате труда у женщин эти процессы оказывают меньшее влияние: на них приходится примерно 10–13 процентов общего роста неравенства и 13 процентов увеличения неравенства в верхней половине распределения.
- Сокращение членства в профсоюзах в частном секторе:
  - приблизительно с 23 процентов в 1979 году до 7 процентов в 2019 году.
- Причины: изменения в поведении компаний и решения судов, затрудняющие вступление в профсоюзы и ведение переговоров.
- Негашеный спрос на коллективные переговоры: в 2017 году почти половина всех работников вне профсоюзов выразила желание участвовать в коллективных переговорах — примерно 58 миллионов потенциальных членов профсоюзов остаются без представительства.

### Ослабление трудовых стандартов и их соблюдения
- Федеральный минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 2019 году в реальном выражении был на 25 процентов ниже своего наивысшего значения 1968 года, несмотря на увеличение производительности труда вдвое.
- Обесценивание МРОТ — основной фактор увеличения разрыва в оплате труда между низко- и среднеоплачиваемыми работниками.
- Ослабление механизмов компенсации за сверхурочную работу:
  - В 1975 году почти половина всех работников, получающих заработную плату, была защищена пороговым показателем для выплаты сверхурочных; в 2014 году положение распространялось на 10 процентов работников.
- Недостаточные меры по обеспечению соблюдения трудовых стандартов приводят к повсеместному хищению заработной платы:
  - В 2016 году низкооплачиваемые работники недополучили более 50 миллиардов долларов из-за хищения заработной платы.
  - Хищение зарплаты составляет порядка 3 процентов всей заработной платы нижних 60 процентов работников по уровню заработка.
  - Предполагается, что по сравнению с 1979 годом в результате хищений теперь дополнительно теряется 1,5–2 процента зарплаты.
- Иммиграционная политика создает зоны, свободные от трудовых стандартов:
  - Примерно 6 процентов занятого населения (включая рабочих-иностранцев и лиц без официальных документов) не может рассчитывать на полноценную защиту от работодателей.
- Новые виды договоров и практики найма:
  - Договоры о недопущении конкуренции ограничивают карьерные перспективы 28–46 процентов работников частного сектора.
  - Обязательные положения об арбитраже распространялись на 56 процентов работников частного сектора, не являющихся членами профсоюзов, в 2018 году, что вынуждает работников обращаться в арбитраж, где решающее слово за корпорациями и где часто запрещены коллективные действия.
  - Работодатели переквалифицируют работников как независимых подрядчиков, лишая их льгот и защиты; это затрагивает не только агрегаторов такси (Lyft, Uber), но и компании в сфере грузоперевозок, строительства и коммерческой уборки.

### Изменения в корпоративной структуре
- "Расщепление" (внутренний аутсорсинг): ведущие фирмы контролируют цены и результаты, передавая часть функций на сторону; доходы перераспределяются в пользу ведущих фирм, а зарплаты и условия в фирмах-субподрядчиках ухудшаются.
- Масштабы расщепления:
  - Сегодня расщепление охватывает от одной пятой до трети экономики; это гораздо больше, чем четыре десятилетия назад, когда явление встречалось, вероятно, в два раза реже.
  - Примерный эффект: перемещение занятости на 15 процентных пунктов в расщепленные сектора, где сотрудники зарабатывают на 15 процентов меньше, означало бы общее снижение заработной платы на 2,25 процента.
- Давление доминирующих покупателей на поставщиков:
  - Доля доходов поставщиков, поступающая от доминирующих покупателей, увеличилась с 5 процентов в 1979 году до 19 процентов в 2014 году.
  - В обрабатывающем секторе и логистике этот показатель увеличился с 6 до 26 процентов.
  - Wilmers (2018) оценивает, что годовой доход нефинансовых компаний, зарегистрированных на фондовой бирже, снизился на 3,4 процентного пункта; негативное воздействие на низко- и среднеоплачиваемых работников было, скорее всего, еще сильнее.
- Дерегулирование отраслей в конце 1970-х — 1980-х годах (авиа-, грузовые и межрегиональные автобусные перевозки, телекоммуникации, коммунальные услуги, железнодорожное сообщение) привело к снижению зарплат рабочих специальностей:
  - В 1980-х годах от дерегулирования пострадало 9 процентов занятого населения; это объясняет увеличение неравенства в оплате труда у мужчин почти на 7 процентов в период с 1979 года по 1988 год.
- Роль монополии и концентрации работодателей:
  - Монополия и концентрация работодателей отрицательно сказываются на размере заработной платы, но в данном случае их влияние не было определяющим.
  - Концентрация работодателей наблюдается преимущественно в сельских районах и, по имеющимся сведениям, за последние 40 лет не увеличилась.

### Перспективы и рекомендации политики
- Экономический рост будет приносить ощутимые выгоды большинству людей только при реализации мер, которые восстановят сильные позиции обычных работников на переговорах.
- Рекомендуемые меры политики:
  - удержание безработицы на низком уровне;
  - обеспечение адекватных стандартов труда, включая отпуск по семейным обстоятельствам, отпуск по болезни и другие меры;
  - эффективное обеспечение соблюдения законов;
  - предоставление работникам свободы выбора за счет упразднения обязательных положений об арбитraже и исключении конкуренции (non-compete);
  - возрождение коллективных переговоров.
- Ожидаемые эффекты мер:
  - восстановление экономической справедливости;
  - вовлечение масс в общественную жизнь и оживление демократических процессов;
  - укрепление свободы на работе и за ее пределами.
- Авторы отмечают, что аргументы об автоматизации как главной причине стагнации заработной платы демонстрируют свою несостоятельность: рост зарплаты работников с высшим образованием застопорился, тогда как темпы автоматизации остаются исторически низкими.
- Вывод: то, получат ли работники более справедливую долю преимуществ от экономического роста, зависит от политической конъюнктуры и мер политики.

*Источник: статья Лоренса Мишеля из раздела «ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ», Декабрь 2020*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/december/ru/mishel.pdf_