## 处于危险中的生命线

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### 汇款的重要性与规模
- 流入低收入和脆弱国家的汇款是支撑家庭的生命线，并且为政府提供急需的税收。
- 截至2018年，流向这些国家的汇款总额达到3500亿美元，超过外国直接投资、组合投资和外国援助。
- 对于许多国家，汇款占GDP的比例超过10%。在占比最高的塔吉克斯坦和百慕大，这一比例甚至超过了30%。
- 汇款是反周期的私人收入转移：当来源国遭遇宏观经济冲击时，汇款能帮助保护家乡家庭的消费水平并为贸易差额提供资金。

### 传播机制与经济影响
- 汇款将东道国的商业周期传导到接收国：对于一个汇款收入至少占其年度GDP10%的接收国，东道国的产出缺口每减少1%，接收国的产出缺口就会减少近1%（Barajas and others 2012）。
- 汇款流的下降会影响财政和贸易平衡，并削弱各国融资和偿还债务的能力。
- 依赖汇款的接收国难以通过出口或货币贬值来缓解冲击，因为此次冲击是系统性的，且这些国家多数以外币计价债务，货币疲软可能恶化债务负担并压抑当地需求。

### 预计冲击与具体数字
- 世界银行数据显示，预计2020年的汇款流将减少约1000亿美元，比2019年下降约20%。
- 这次疫情对汇款流造成的打击可能比2008年金融危机期间还要严重。
- 汇款流、私人资本和政府援助可能同时枯竭：接收国面临资本外流和汇款流减少的双重打击。

### 银行业、私人部门与劳动力市场影响
- 移民来源国的银行依赖汇款作为廉价存款来源；汇款减少将导致这些银行运营成本增加并大幅降低其提供信贷的能力（Barajas and others 2018）。
- 通常受信贷约束的私营部门（主要是自营职业者和中小型企业）将面临更严苛的信贷条件并可能同时失去汇款支持。
- 若富裕国家劳动力市场压力增加，失业移民可能失去在东道国的居民身份并被迫回国，从而加剧原籍国的失业和给本已脆弱的公共卫生系统带来额外压力；回流移民也可能带回病毒，导致公共卫生风险和潜在的难民危机。

### 政策建议：三项关键行动
- 第一，东道国应尽可能稳定移民工人在其经济中的就业机会。
  - 保留移民就业有助于维持汇款流并降低移民回国的可能性。
  - 向移民提供保护也将帮助发达经济体更快恢复产能，例如确保季节性劳动力留在境内、加强感染检测并维持农产品供应。
- 第二，接收回国移民的国家需要援助来遏制、减轻和减少疫情的升级。
  - 捐助国应帮助支付缓解病毒的成本并支持城市地区检测及对归国移民的隔离措施，以避免医疗卫生系统进一步承压。
  - 适当处理归国移民可带来长期益处，例如移民带回储蓄与技能。
- 第三，国际金融机构和捐助界需要提供财政和国际收支援助，支持穷国政府应对财政约束并保护最弱势群体。
  - 援助应确保最依赖汇款维持生活的人群能够享受社会保险计划。
  - 推进可持续发展目标10并将汇款的高成本降低到3%应成为全球努力的重点。

### 结论要点
- 汇款对许多低收入和脆弱国家至关重要，其下降将在最需要时刻放大经济、财政和社会压力。
- 国际社会的协调行动至关重要：留住移民、援助接收回流移民的国家以及通过国际金融支持缓解财政与国际收支压力，是减轻疫情对汇款依赖国影响的核心策略。
- 全球应共同应对，以避免社会不平等加剧并控制疫情在全球范围内的蔓延。

*安托瓦妮特·萨耶赫（ANTOINETTE SAYEH），IMF副总裁；拉尔夫·查米（RALPH CHAMI），IMF能力建设学院助理主任。*

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