## العوامل الديمغرافية يمكن أن تكون محركا قويا لعملية التنمية الاقتصادية ووتيرتها

## Source details

**Canonical URL:** [العوامل الديمغرافية يمكن أن تكون محركا قويا لعملية التنمية الاقتصادية ووتيرتها](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/bloom.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/bloom.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/bloom.pdf.json)

---

### مقدمة: التركيز على دور العوامل الديمغرافية
- المقولة القائلة إن حجم السكان ومعدل نموهم وتركيبتهم يحدد نسيج المجتمع الاجتماعي والاقتصادي والسياسي على المدى الطويل.
- تحذر المقولة من المبالغة في اعتبار العوامل الديمغرافية المحدد الوحيد، لأن المسارات الديمغرافية تتأثر بالحوافز الاقتصادية، وإصلاحات السياسات والمؤسسات، والتغيرات في التكنولوجيا والأعراف الثقافية والسلوك.
- العالم يشهد اضطرابات ديمغرافية كبرى ذات مكونات ثلاثة رئيسية: النمو السكاني، والتغيرات في معدلات الخصوبة والوفيات، وتغيرات في التركيبة العمرية للسكان.

### النمو السكاني
- "ألف عام ليصل عدد سكان العالم ٥0استغرق الأمر أكثر من" (نص رقمي كما ورد في المصدر).
- منذ عام 1960إلى مليار شخص. ولكن منذ عام يزداد تعدادنا عدة مليارات كل عقد أو عقدين. فقد بلغ التعداد العالمي للسكان 3 مليارات نسمة ، ووصل إلى 61960مليارات نسمة في عام.
- تشير توقعات الأمم المتحدة إلى 2000في حدود عام . غير أن معدل 2037 مليارات نسمة بحلول عام تجاوزه 9.
- معدل النمو السكاني السنوي تباطأ من ذروته في أواخر الستينات 1% حاليا 2% متراجعا إلى حوالي عندما وصل إلى أكثر من لينخفض مجددا إلى نصف هذا المستوى بحلول عام 20٥0.
- على الرغم من ازدياد نصيب الفرد من الدخل العالمي بأكثر من الضعف، وارتفاع العمر المتوقع بستة عشر عاما، وتمكين جميع الأطفال تقريبا من الالتحاق بالتعليم -2000، يفرض النمو السكاني السريع منذ 1960 العديد من التحديات:
  - الحاجة إلى مزيد من المأكل والملبس والمسكن والتعليم والبنية التحتية.
  - استيعاب أعداد كبيرة في صفوف القوة العاملة المنتجة.
  - جهود أكبر لحماية البيئة.
- التحول في توزيع سكان العالم حسب الوضع التنموي والمنطقة الجغرافية مهم:
  - كانت البلدان الأقل تقدما حسب تصنيف الأمم المتحدة 1950 شكلت 84% من سكان العالم، حاليا 68%، وتتوقع استمرار الارتفاع لأن الزيادة الصافية المتوقعة في التعداد السكاني العالمي بمقدار ملياري نسمة تقريبا على مدار العقود الثلاثة القادمة ستتركز بالكامل تقريبا في المناطق الأقل تقدما.
- بلدان وأرقام سكانية مُدرجة كما وردت في النص:
  - "بillion 1,44ويبلغ التعداد السكاني الحالي في الصين مليار 1,38السكانية، وتليها الهند..." (أرقام نصية كما وردت بالترتيب في المصدر).
  - يتوقع أن تصبح الهند هي البلد الأكبر من حيث الكثافة السكانية بحلول نهاية هذا العقد، إذ يُتوقع بلوغ تعدادها مليار نسمة، وفي المقابل، ستصل الذروة 1,٥0السكاني مليار نسمة.
  - خلال الفترة 1,46السكانية  في الصين إلى 20٥0-2020، سيتقدم ترتيب نيجيريا لتحل محل الولايات المتحدة لتصبح ثالث أكبر بلد من حيث الكثافة السكانية.
  - آسيا ستظل موطنا لنسبة كبيرة ولكن متناقصة من سكان العالم (60% حاليا و٥4% في عام 20٥0).
- توقعات التراجع السكاني في أجزاء من العالم:
  - "خلال الفترة 20٥0-2020مستوى العالم، فخلال الفترة 29% من بلدا وإقليما تضم حاليا 61النمو السكاني سالبا في سكان العالم، وتشير التوقعات إلى أن بلغاريا ستشهد التراجع %) (راجع المقال..." (نص رقمي كما ورد).

### معدلات الوفيات والخصوبة والهجرة
- حجم السكان ومعدل نموهم يعكس ثلاثة قوى أساسية: معدلات الوفيات والخصوبة والهجرة الدولية.
- هذه القوى تفسر اختلافات مهمة في النشاط الاقتصادي مثل رأس المال المادي والعمالة ومراكمة رأس المال البشري والرفاهية الاقتصادية والنمو والفقر وعدم المساواة.
- القوى الديمغرافية تتأثر بالصدمات الاقتصادية والتطورات السياسية (اختلالات، حروب، أزمات حوكمة).
- التحول الديمغرافي: انتقال من معدلات وفيات مرتفعة إلى معدلات وفيات منخفضة يليه تراجع في معدلات المواليد.
- التغيرات في العمر المتوقع:
  - "على مدى الجانب الأكبر من تاريخ البشرية، كان الشخص العادي يعيش حوالي عاما. ولكن بين عامي 30مارس 2020 | التمويل والتنمية 6 'الديمغرافيا'  عاما، 73 إلى 46، ازداد العمر المتوقع من 202019٥0و" (نص رقمي كما ورد).
  - من المتوقع ازدياد العمر المتوقع بأربع سنوات إضافية بحلول عام 20٥0.
  - بحلول عام 20٥0 من المنتظر أن يتجاوز العمر المتوقع في بلد لا يقل عن 80 عاما 91 عاما فيما 39% من سكان العالم.
- انخفاض معدل الخصوبة:
  - في الخمسينات والستينات كانت السيدة تلد خمسة أطفال تقريبا خلال سنواتها الإنجابية. في الوقت الحالي السيدة العادية تنجب أقل من طفل تقريبا ٥,2.
  - أسباب الانخفاض: ازدياد تكلفة تنشئة الأطفال بما في ذلك تكلفة الفرصة البديلة (أجور النساء)، وزيادة توافر وسائل منع الحمل الفعالة، وربما تنامي الشعور بانعدام أمن الدخل.
  - الانخفاض في معدل الخصوبة ساهم في رفع أعباء الحمل وتنشئة الأطفال عن كاهل النساء، ومكن المرأة من المشاركة في سوق العمل المدفوع الأجر.
- الزخم السكاني:
  - إذا كان للمرأة في العمر الأمثل للحمل وزن كاف في 2,1الهيكل العمري للسكان، فإن معدل الخصوبة قدره يمكن أن يؤدي زيادة معدل النمو السكاني على المدى القصير والمتوسط؛ لأن معدل خصوبة المرأة المنخفض يوازنه بل ويتجاوزه عدد النساء اللاتي يرزقن بأطفال.
  - هذه الظاهرة تسمى "الزخم السكاني" وتساعد (إلى جانب الهجرة) في تفسير استمرار النمو السكاني في بلدا وإقليما بالرغم من أن معدلات الخصوبة فيها تقل عن 2,1.
- الهجرة الدولية:
  - لها تأثير كبير في بعض البلدان مثل غيانا وساموا وتونغا حيث ازدادت الهجرة الصافية إلى الخارج خلال الثلاثين عاما الماضية.
  - البحرين وقطر والإمارات العربية المتحدة سجلت أعلى معدلات الهجرة الصافية إلى الداخل.
  - من بين البلدان العشرة الأكثر كثافة سكانية، توجد النسبة الأكبر نسبيا من المهاجرين في الولايات المتحدة (1٥% في عام 2019).
  - الهجرة الدولية ليست قوة مؤثرة في معظم البلدان؛ 96% من سكان العالم يعيشون حاليا في البلدان التي وُلدوا فيها.

### ديناميكية الهيكل العمري وفرص المكاسب الديمغرافية
- الهيكل العمري يعكس على الأساس معدلات الخصوبة والوفيات التاريخية.
- في البلدان التي سجلت معدلات وفيات مرتفعة، يتحسن بقاء الأطفال أكثر من الفئات الأخرى مما يؤدي إلى طفرة في عدد المواليد تتبعها في نهاية المطاف تراجع في الخصوبة.
- انتقال مجموعة المواليد الكبيرة إلى سن العمل يزيد نسبة السكان في سن العمل والادخار، مما يعزز القدرة الإنتاجية للناتج نصيب الفرد ويفتح المجال أمام نمو سريع في مستويات الدخل والحد من الفقر.
- "المكاسب الديمغرافية" تشير إلى العملية التي يساهم فيها التغير في الهيكل العمري في تعزيز النمو الاقتصادي؛ تحقق ذلك يعتمد على عوامل معقدة مثل:
  - طبيعة التغير الديمغرافي ووتيرته.
  - آليات سوق العمل وسوق رأس المال.
  - إدارة الاقتصاد الكلي والسياسات التجارية والحوكمة ومراكمة رأس المال البشري.
- أمثلة توقعية:
  - يُتوقع خلال الفترة من 2020 إلى 2030 أن تحقق نيبال والأردن وبوتان وإسواتيني المكاسب الأكبر على الإطلاق على مستوى العالم المرتبطة بنسب السكان في سن العمل.
- نسبة الإعالة العمرية (عكسية لمن هم في سن العمل مقابل من هم في غير سن العمل):
  - في 1990 عام، انخفضت هذه النسبة بدرجة كبيرة في المناطق الأكثر تقدما (0,68 مقابل 1,04 في المناطق الأقل تقدما).
  - نتيجة لانخفاض معدل الخصوبة وأشكال مختلفة وزيادة أعداد المسنين، ارتفعت نسبة الإعالة العمرية في المناطق الأكثر تقدما إلى 0,70 في 2020، وتراجعت إلى 0,75 بحلول عام 20٥0.
  - يُتوقع أن تكون هذه النسبة أعلى في المناطق الأكثر تقدما (0,77 مقارنة بالمناطق الأقل تقدما (0,89) في 20٥0). يشير هذا التحول إلى أن العوامل الديمغرافية ستكون مواتية بشكل أكبر لتحقيق الرفاهية الاقتصادية في المناطق الأقل تقدما عنها في المناطق الأكثر تقدما.
  - إفريقيا هي المنطقة الوحيدة التي يُتوقع أن تنخفض فيها نسبة الإعالة العمرية بحلول عام 20٥0.
- سياسات مقترحة لبلدان في مراحل ديمغرافية مختلفة:
  - البلدان التي لم تشهد تحولا ديمغرافيا ملحوظا: استثمارات لتعزيز بقاء المواليد والأطفال مثل توفير اللقاحات ونظم الرعاية الصحية الأساسية والعمال الكافيين.
  - البلدان التي شهدت مكاسب صحية ومعدل بقاء مرتفع: سياسات لخفض معدلات الخصوبة مثل تشجيع تعليم الفتيات وتوفير خدمات الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة.
  - البلدان ذات نسبة كبيرة من السكان في سن العمل: سياسات لتحقيق المكاسب المحتملة مثل دعم آليات المنافسة في سوق العمل وسوق رأس المال، وتزويد العاملين بالمهارات، وبناء البنية التحتية، والإدارة السليمة للاقتصاد الكلي، وسياسات تجارية محكمة التصميم، وسلامة نظم الحوكمة.
- ملاحظة عملية: قد يكون من الصعب على بعض البلدان الاستثمار في هذه السياسات لأن نصيب الفرد من الدخل الحقيقي فيها أقل حاليا مما كان عليه في بعض الاقتصادات المتقدمة المعاصرة عندما كانت في نفس المرحلة الديمغرافية.

### اتساع الرقعة الرمادية عالميا (الشيخوخة)
- شيخوخة السكان هي الاتجاه الديمغرافي المسيطر في القرن الحادي والعشرين، انعكاسا لزيادة الأعمار وانخفاض الخصوبة وانتقال أعداد كبيرة إلى المراحل الأكبر سنا.
- توقعات عددية وكيفية النمو في الفئات العمرية المتقدمة:
  - "من المتوقع أن يزداد عدد المسنين بمليار مسن في العقود الثلاثة إلى الأربعة التالية، علاوة على 700 مليون مسن يعيشون اليوم." (صياغة الأرقام كما وردت).
  - بين السكان الأكبر سنا، تنمو فئة الذين تتجاوز أعمارهم 8٥ عاما بمعدل سريع للغاية، ويُتوقع ارتفاع عددهم ليتجاوز نصف المليار في الثمانين عاما القادمة.
- فروق إقليمية وجغرافية:
  - اليابان: حاليا نسبة السكان ممن هم في سن الخامسة والستين أو أكبر %28، أي أعلى من المتوسط العالمي بثلاثة أضعاف.
  - "بحلول عام بلدا وإقليما 29، سترتفع نسبة السكان المسنين في 20٥0 عن مستواها الحالي في اليابان."
  - جمهورية كوريا: نسبة المسنين ستتجاوز في النهاية مثيلتها في اليابان لتصل إلى 38,1% وهو مستوى غير مسبوق تاريخيا.
  - وسيط الأعمار في اليابان حاليا (48,4) ومن المتوقع أن يتقدم كوريا في 20٥0 إلى 54,7 متخطية اليابان.
  - في إفريقيا وسيط الأعمار 19,7 في 20٥0 متوقع أن يكون 5,5٦ (صياغة الأرقام كما وردت).
- توزيع حسب مجموعات الدخل:
  - البلدان المصنفة حاليا ضمن مجموعة الدخل المتوسط ستشهد أعلى نمو في أعداد المسنين، وتشمل 74% من سكان العالم (صياغة كما وردت).
  - نسبة السكان الأكبر سنا في البلدان متوسطة الدخل تنمو بمعدل أسرع مقارنة بالبلدان منخفضة الدخل ومرتفعة الدخل.
  - من المتوقع أن تسجل البلدان المصنفة حاليا في المجموعة متوسطة الدخل دخولا حقيقية أعلى عندما ترتفع نسب السكان الأكبر سنا إلى نفس المستوى مقارنة بالبلدان مرتفعة الدخل.
- تحديات مرتبطة بالشيخوخة:
  - ضغوط خافضة للنمو الاقتصادي نتيجة نقص العمالة ورأس المال وتراجع أسعار الأصول عندما يبيع المسنون استثماراتهم.
  - ضغوط على المالية العامة بسبب تنامي التزامات المعاشات وتكاليف الرعاية الصحية والرعاية طويلة الأمد المرتبطة بزيادة الأمراض المزمنة وانتشارها.
  - مقابل ذلك، قيمة مشاركة كبار السن في أنشطة إنتاجية غير سوقية مثل العمل التطوعي وخدمات تقديم الرعاية قد تُعوِّض جزئيا.
- استجابات وسياسات للتخفيف:
  - إصلاح السياسات لتعزيز الاستدامة المالية والمساواة بين الأجيال في تمويل خدمات الرعاية الصحية ومعاشات التقاعد.
  - رفع السن القانونية للتقاعد (ظل ثابتا نسبيا في معظم البلدان خلال العقود الماضية).
  - سياسات حوافز ضريبية داعمة لزيادة الإنجاب (خيار محتمل طويل الأمد لكن تأثيره على الخصوبة لم يثبت بعد).
  - زيادة تركيز نظم الرعاية الصحية على الاكتشاف المبكر والوقاية، التوعية بمنافع النشاط البدني وتوفير الدعم اللازم.
  - إرخاء الحواجز المؤسسية والاقتصادية على الهجرة الدولية من مناطق ذات نسبة كبيرة من السكان في سن العمل.
  - الابتكارات التكنولوجية والمؤسساتية: عقارات جديدة لإبطاء عملية الشيخوخة، أجهزة مساعدة مثل الروبوتات، نماذج جديدة لتقديم خدمات الرعاية الصحية بالمنازل، نظم نقل عام، تصميم مناطق حضرية، أدوات مالية.

### الخلاصة
- شهدت المؤشرات الديمغرافية على مستوى العالم والمناطق والبلدان تغيرات هائلة منذ أوائل الخمسينات، ومن المتوقع أن تطرأ عليها تغيرات مماثلة في العقود التالية.
- ظاهرة شيخوخة السكان أصبحت محور الاهتمام بعد أن كان التركيز ينصب على النمو السكاني، وكلتاهما لهما تبعات عميقة على مؤشرات ومحددات الرفاهية الاقتصادية والتقدم.
- العوامل الديمغرافية وانعكاساتها على الرفاهية الفردية والجماعية لن تظل ثابتة، وستستمر في التأثير على مستقبل الاقتصادات والمجتمعات، مع حاجة صانعي السياسات لتكييف السياسات والمؤسسات لمواجهة الفرص والمخاطر.

*المصدر: ديفيد بلوم، "العوامل الديمغرافية يمكن أن تكون محركا قويا لعملية التنمية الاقتصادية ووتيرتها"، مارس 2020، التمويل والتنمية*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/bloom.pdf_