## في خندق العمل

## Source details

**Canonical URL:** [في خندق العمل](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/trenches.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/trenches.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/trenches.pdf.json)

---

### السياق والخلفية
- الصومال عاش غياب حكومة معترف بها ومؤسسات عاملة وتعليق كامل للقانون والنظام لمدد تصل إلى "20 عامـا".
- عبد الرحمن دعاله بايله: درس في الولايات المتحدة وحصل على ثلاث درجات علمية من جامعة ويسكونسن-ماديسون، وعمل لفتـرة طويلة لدى بنك التنمية الإفريقي، وعاد إلى الصومال في عام 2014 للمساعدة على الوقوف على قدميه من جديد.
- شغل بايله منصب وزير الخارجية أولاً ثم وزير المالية في عام 2017.
- عقود من النزاع تركت الصومال أمام احتياجات هائلة، وتركيز بايله على استعادة الثقة في الحكومة لتأمين الموارد لإعادة البناء.

### نقطة التحول والأمن
- نقطة التحول: عام 2012 عندما انتُخبت أول حكومة بطريقة مماثلة للأوضاع الطبيعية واعترف بها المجتمع الدولي.
- التقدم منذ 2012 وُصِف بأنه "نسلق منذ ذلك الحين جبلا شديد الانحدار، ونتجه إلى القمة."
- الأمن يمثل مشكلة طويلة الأمد، ولا تزال هناك "بعض المشاكل الأمنية، وبعض العناصر الإرهابية في الصومال"، لكن ثمة "قواعد توجه اقتصادنا في جميع أنحاء البلد" ووجود "أمة واحدة، واقتصاد واحد، وميزانية واحدة" كأهداف قيد التحقيق بمساعدة المجتمع الدولي.

### الديون والموارد الدولية (أولوية عاجلة)
- الحجم الإجمالي للدين قُدر "بحوالي مليــار دولار."
- "لا يمكن لأي بلد أن يحصل على موارد من المؤسسات المالية الدولية أو الموارد الأخرى المقدمة بشروط تيسيرية أو المنح ما دام عليه متأخرات."
- استراتيجية الحكومة: بذل كل جهد لسداد المتأخرات عبر "مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون" لتمكين الاستفادة من منح وصناديق مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي وبنك التنمية الإفريقي.
- استخدام الموارد المستفادة لإعادة بناء البلد وخلق المزيد من فرص العمل، مع الإشارة إلى أن "%70 من السكان بلد يتسم بالشبابية" (النص يذكر "%70" مرتبطًا بخلق فرص العمل) وأن "هنــاك حاليــا عدد قليل جدا من الوظائف لهم".
- نص صريح بأن "خلق المزيد من فرص العمل أولوية قصوى".

### استعادة الثقة وبناء المؤسسات
- وصف لخسارة كل شيء: "من المستحيل تخيل كيف يكون فقدان كل شيء، مثل فقدان المؤسسات والسجلات وحتى تاريخ الحوكمة في البلد."
- تحسن مؤسسي ملموس: "أصبح لدينا الآن حكومة عاملة" وتم الاتفاق على مشاريع قوانين لتنظيم "مالياتنا وضرائبنا وجماركنا" وتنسيق بعضها بمساعدة صندوق النقد الدولي وباقي المجتمع الدولي.
- أهمية الاعتماد على الموارد الداخلية لتمويل الميزانية الحكومية خلال خمس سنوات، مع استمرار الحاجة للاستثمار في البنية التحتية المتضررة كليًا.

### الشتات والتحويلات المالية
- الشتات الصومالي عالمي وذو أثر كبير: "الشتات نعمة بالنسبة للصومال؛ فهم يساهمون مساهمة كبيرة في اقتصادنا، ويعودون بأعمالهم ومهاراتهم إلى مقديشو، ناهيك عن تحويلاتهم المالية."
- أرقام تحويلات الأسرة: "مــن 90% مــن الأسر الصومالية كانت تحصل على 80% إلى طعامها خلال الفترة الصعبة التي شهدناها بفضل مجتمع الشتات." (النص يحفظ الصيغة النسبية "90%" و "80%").

### رؤية لخمسة أعوام ومسار التنمية
- رؤية طموحة: "إذا استمر المسار الحالي، يمكن أن نكون من البلدان متوسطة الدخل."
- أهداف محددة لخمسة أعوام:
  - "أن نكون بلداً لديه حكومة مكتفية ذاتياً."
  - "أن تكون ميزانية الحكومة ممولة بموارد داخلية."
  - الاستمرار في الحاجة إلى استثمارات لإعادة بناء البنية التحتية المدمرة بالكامل.
- أمثلة لنجاح اقتصادي محتمل في بناء مراكز تجارية وشركات في أماكن مثل "مينيابوليس ولندن وكولومبوس ونيروبي" مع الاعتقاد بإمكانية تحقيق ذلك في الصومال.

### الثقافة والفن ودورهما في التنمية
- الثقافة والآداب بقيتا بعد فقدان كل شيء، وتُعد سمات الثقافة الصومالية "التعبير عن كل شيء من خلال فن الشعر وكتابة الأغاني".
- بايله يرى أن التعبير الثقافي كان قوة لتوحيد المجتمع الصومالي في تاريخه المنقسم ويلعب دورًا مهمًا في التنمية.
- تجربته الشخصية: استخدام الأغنية للتعبير عن مشاعر الإقصاء والحنين أثناء العمل لدى بنك التنمية الإفريقي عندما لم تكن للصومال تمثيلية في الاجتماعات الإفريقية.

*مارس 2020 | التمويل والتنمية — EUGENE SALAZAR / صندوق النقد الدولي*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/ar/trenches.pdf_