## 外来移民有助于各国摆脱人口困境，但需要合理的政策 — 乔瓦尼·佩里 ## Source details **Canonical URL:** [外来移民有助于各国摆脱人口困境，但需要合理的政策 — 乔瓦尼·佩里](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/zh/peri.pdf) ## Other formats - [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/zh/peri.pdf.md) - [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/zh/peri.pdf.json) --- ### 人口趋势与挑战 - 北半球发达国家的生育率为1.7，低于1980年左右的人口置换率。 - 出生率和死亡率之间的差距将导致发达国家人口下降、平均年龄大幅提高，扰乱劳动力市场并威胁养老金体系的财政可持续性，除非净移民能够扭转人口下降趋势。 - 1950—2010年，北半球发达国家的人口通过净移民有所增加；自1990年以来，外来移民一直是发达国家人口增长的主要来源。 - 2000—2018年间，外来移民在欧洲人口增长中的占比高达80%，而在同一时期，北美的占比为32%。 ### 外来移民能否替代本土居民？ - 要使外来移民成为自动稳定人口的力量，需要从人口增长迅速的年轻国家迁入人口增长缓慢的老龄化国家。 - 图表分析（2000年的生育率与2000—2019年的净移民率）显示，二者毫无关联：2000年生育率较低的国家在随后的20年内并未经历移民率的提高。 - 在欧洲（包含世界上最富裕和生育率最低的国家）中，生育率和移民之间即便有关系，也是正相关关系；生育率最低的几个国家（主要在东欧和南欧）中，外来移民率均较低。 - 结论：从国家层面来看，国际移民并未自动稳定人口；实现人口稳定需要前瞻性的移民政策以吸引大量外来移民并考虑长期影响，而非只关注短期成本（主要是政治成本）。 ### 经济效益与人口结构影响 - 外来移民通常比接收国国民更年轻；大部分移民正值劳动年龄，新增外来移民可以扩充劳动力规模并扭转自然下降趋势。 - 外来移民有助于降低老年人口抚养比（即65岁以上人口的数量与15—64岁人口数量的比率）。 - 在美国，老年人口比已从1950年的0.126上升到了2018年的0.223。 - 在日本，该比率从1960年的0.09上升到2018年的0.46。 - 现收现付制养老金体系的供养比在短短几十年内从10人锐减到3—4人。 - 虽然外来移民最终也会老去，但若能在本国人口降幅最大的年份接受大量年轻劳动适龄人口的涌入，人口过渡过程将更为温和和可控。 ### 财政贡献与生育率 - 多项研究发现，移民在其一生中都做出积极财政贡献（Orrenius，2017），前提是移民融入劳动力市场并提供市场所需技能。 - 在美国： - 外来移民的就业率很高，且大部分接受过高等教育。 - 10年前迁入美国的移民对财政的人均终生贡献高达17.3万美元。 - 生育率方面（2017年数据）： - 美国本土居民的生育率总计为1.76。 - 外来移民的生育率总计为2.18。 - 外来移民也能帮助减轻高生育率发展中国家的人口压力；移民迁出率最高的是中等收入国家，而非最低收入国家。 ### 政策含义与政治阻力 - 要实现外来移民对人口与财政的积极影响，需要： - 增加合法移民的数量。 - 减少对移民的其他约束。 - 规划好未来的移民流入，考虑移民的长期影响而非仅短期政治成本。 - 然而，近年来欧洲和美国均收紧了移民政策，并愈发反对接收移民；部分原因在于老龄化社会对开放移民政策的反对。 - 证据表明，老年人对移民的态度更为消极（Schotte 和 Winkler，2014），这一态度可能与缺乏接触移民的机会有关而非单纯的“老龄化”效应。 - 在欧洲，“千禧一代”和“Z世代”对移民的看法要比老一辈更为积极；如果年轻一代随着年龄增长仍保持这种态度并拥有更多投票权，未来可能会支持进一步放开移民政策。 ### 结论 - 从人口学视角来看，更多年轻移民进入北半球发达经济体是可取之策，有利于： - 减少人口的下降。 - 阻止劳动力规模的萎缩。 - 改善老年人口抚养比。 - 促进财政增收并增强养老金体系的可持续性。 - 然而，外来移民并不会自动解决发达国家的人口问题；合理的、前瞻性的移民政策是关键，以便在政治和社会框架内实现移民带来的长期人口与经济回报。 *资料来源：文章原文内容（乔瓦尼·佩里），出自提供的 PDF 文档。* --- _Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2020/march/zh/peri.pdf_