## Что такое глобальные общественные блага?

## Source details

**Canonical URL:** [Что такое глобальные общественные блага?](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/december/ru/chin.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/december/ru/chin.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/december/ru/chin.pdf.json)

---

### Определение и характерные признаки
- Общественные блага — неисключаемые (доступны для всех) и неконкурентные (пользование одним человеком не уменьшает выгоды для других).
- Масштаб может быть местным, национальным или глобальным.
- Примеры глобальных общественных благ: окружающая природная среда, история и культура, технический прогресс, метрическая система.
- Пример: метрическая система — никто не может быть лишен ее использования, и пользование кем‑то не уменьшает полезность для других.

### Почему общественных благ недостаточно (рыночная неэффективность)
- Основная причина — недостаток стимулов для частных поставщиков: ожидаемая выгода часто меньше затрат.
- Проблема безбилетника: поставщик не может помешать людям использовать благо, поэтому многие пользуются им, не внося взносы.
- Вторичные эффекты (внешние эффекты):
  - Выгода от большинства общественных благ для каждого отдельного человека невелика.
  - Пример глобального здравоохранения: индивидуальная выгода от вакцинации может быть небольшой для лиц вне группы риска, но положительный вторичный эффект — защита других — может быть большим.
- Временная дисбалансировка: выгоды реализуются в будущем, затраты — сегодня; люди склонны ценить настоящее больше, чем будущее. Примеры: образование, смягчение изменения климата.

### Роль правительств и институтов в предоставлении общественных благ
- Частные рынки обычно не обеспечивают общественные блага в необходимых масштабах.
- Правительства как основные координаторы в предоставлении местных и национальных общественных благ:
  - Обеспечение соблюдения правил и налоговых норм.
  - Мобилизация ресурсов и устранение «проблемы безбилетника».
  - Инклюзивное правительство учитывает благополучие всех граждан и балансирует потребности нынешних и будущих поколений.
- Эффективность зависит от наличия эффективных институтов.

### Являются ли глобальные общественные блага особенными?
- Теоретически глобальные общественные блага ничем не отличаются от местных или национальных с точки зрения характеристик (неисключаемость, неконкурентность, проблемы безбилетника, внешние эффекты, временные горизонты).
- Практически трудности усугубляются:
  - Всемирные организации часто не имеют достаточных юридических полномочий для обеспечения соблюдения правил и налоговых норм или институционального потенциала для координации интересов всех граждан мира и поколений.
  - Координация сложнее, поскольку мировые организации взаимодействуют с национальными правительствами, а не с отдельными гражданами.
  - Некоторые национальные правительства с трудом обеспечивают общественные блага даже внутри своих стран.

### Иллюстрация на примере Парижского соглашения
- Ратификация Парижского соглашения — пример успеха и одновременно ограниченности международной координации.
- Включение обязательства развитых стран ежегодно предоставлять 100 млрд долларов США для финансирования борьбы с изменением климата мобилизовало ресурсы для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.
- Однако выход США из соглашения в 2020 году и хроническая недостаточность финансирования мер по борьбе с изменением климата подчеркивают ограниченную способность соглашения обеспечивать соблюдение взносов и устранять «проблему безбилетника».

### Спрос на глобальные общественные блага и возможности реагирования
- Многие международные организации возникли в ответ на спрос: примеры — развитие государственного образования в США в ответ на технологический прогресс; МВФ создан после Великой депрессии и Второй мировой войны для обеспечения глобальной финансовой стабильности.
- Существует основание полагать, что спрос на глобальные общественные блага возрастает из‑за возросшей взаимосвязанности мира: торговля, потоки капитала, миграция.
- Современные кризисы усиливают видимость значимости глобальных общественных благ:
  - COVID-19 повысил спрос на глобальное общественное здравоохранение.
  - Миграционные кризисы повысили спрос на мир во всем мире.
  - Изменение климата повысило спрос на сохранение мировой окружающей среды.
- Для эффективного предоставления глобальных общественных благ необходима глобальная основа, которая:
  - признает общие обязательства,
  - четко определяет ответственность каждой страны,
  - обеспечивает выполнение этих обязательств.
- Международные организации нуждаются в полноценных структурах управления для легитимности решений и представительства интересов всех нынешних и будущих граждан мира.
- При наличии политической воли и мобилизации текущего импульса предоставление глобальных общественных благ может стать реальностью.

*Мойя Чин — экономист в Институте профессионального и организационного развития МВФ.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/december/ru/chin.pdf_