## نجاح الصين على المدى الطويل

## Source details

**Canonical URL:** [نجاح الصين على المدى الطويل](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/dollar-ar.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/dollar-ar.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/dollar-ar.pdf.json)

---

### خلفية وهدف 2049
- وضعت الحكومة الصينية عام 2012 هدفا طويل المدى لبناء "صين متقدمة تنعم بالرخاء" بحلول عام 2049.
- التحول الذي بدأ منذ عام 1978 أظهر نجاحات مهمة ولكنه يظل "صعب وغيـر مضمون".

### زيادة أعداد المسنين
- الفترة من الآن وحتى عام 2049 ستشهد أحداثا غير متوقعة، لكن المؤكد أن الصين ستشهد زيادة سريعة في أعداد المسنين.
- معطيات ديموغرافية رئيسية:
  - تراجع معدل الخصوبة إلى "1,7 طفل للمـرأة الواحـدة".
  - معدل الإحلال السابق "2,1".
  - بحلول عام 2049، ستزداد مجموعة السكان الذين تتجاوز أعمارهم 65 عاما لتصل إلى "400 مليــون" نســمة.
  - الفئة فوق 85 عاما ستصل تقريبا إلى "150 مليــون" نســمة (تجاوز ثلاثة أضعاف الرقم مثيله في الولايات المتحدة وأوروبا مجتمعين).
  - الفئة العمرية "55 عاما إلى 64 عامـا" هي الفئة الوحيدة في سن العمل التي ستشهد زيادة في عدد سكانها.
- التبعات الاجتماعية والاقتصادية:
  - رعاية المسنين تتطلب مزيدا من الموارد لخدمات الرعاية الصحية والرعاية طويلة الأجل.
  - في الأسر الصغيرة قد يعيش العديد من المسنين بمفردهم، ما ينقل عبء الرعاية من الأفراد إلى المجتمع.
  - جائحة كوفيد-19 أظهرت مواطن قوة وضعف نظام الرعاية الصحية وأبرزت الحاجة إلى تعزيز النظام خصوصا في المناطق الريفية.
- سياسات سوق العمل والاجتماعية المقترحة ضمن النص:
  - تعديل سِن التقاعد ورفعه تدريجيا (مذكور سياقيا أن موظفي الخدمة المدنية الذكور يتقاعدون في سِن 55 عاما والإناث في سِن 60 عاما، وأن العديد من المواطنين الذين تتجاوز أعمارهم 65 عاما يواصلون العمل إذا كانوا بصحة جيدة).
  - سياسات داعمة للأسر لتحسين نسبة مشاركة الإناث في القوة العاملة.

### الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية
- مسيرة التحول الحضري شهدت ازديادا مطردا: بلغت نسبة السكان الحضريين حوالي "60% حاليا".
- خلال بدايات الإصلاحات بلغت النسبة "20%".
- نحو "200 مليــون" عامل مهاجر إلى المناطق الحضرية لا يزالون مسجلين كمقيمين في المناطق الريفية (hukou).
- آثار الهجرة الداخلية والقيود:
  - المهاجرون يواجهون قيودا في حصولهم على مزايا اجتماعية كاملة (التعليم والرعاية الصحية ومعاشات التقاعد).
  - نتجت أسر مفككة حيث يعمل الآباء في المدن ويرعى الأجداد الأطفال في القرى.
  - القيود على التسجيل الحضري تتلاشى تدريجيا في المدن الأصغر، بينما تظل مشددة في مراكز مثل غوانزو وشنغهاي.
- فجوة الدخل بين الحضر والريف:
  - في عام 2007 بلغ أجــر العامل في المناطق الحضرية ضعف أجــر العامل في المناطق الريفية بمقدار "3,14" (يُعرض كنسبة في المصدر).
  - تراجع الفجـوة خلال العقد الماضي وإن بقيت كبيرة؛ في بعض المقارنات أعــدّ المصدر نسبة "2,71" مرات.
- فوائد إلغاء قيود الهجرة الداخلية:
  - اجتماعيا: تمكين عائلات الريف من الوصول إلى تعليم ورعاية صحية أفضل.
  - اقتصاديا: تخفيف فائض العمالة في الريف والحفاظ على حجم العمالة في الحضر.

### المزيد من الابتكارات والقليل من الأصول التقليدية
- النظام المالي الصيني وصفت مؤشراته بأنها "قمع مالي" تقاس بسياسات مثل ملكية البنوك وتنظيم أسعار الفائدة والتدخل في توزيع الائتمان ومراقبة التدفقات الرأسمالية عبر الحدود.
- تطور المالية والاقتصاد:
  - النظام المالي كان موجها إلى ما قبل الثمانينات، وأحرز تقدما نحو التحرر حتى عام 2000 تقريبــا، لكنه توقف منذ ذلك الحين.
  - المرحلة الأولى من التحرير ضخت مدخرات وطنية ضخمة في القطاعات التحويلية التصديرية وقطاع الإسكان.
  - السياسة المباشرة لتشجيع الصادرات والعقارات كانت بمثابة ضخ موارد في القطاع الخاص غير المباشر.
- بعد الأزمة العالمية 2008:
  - ضخّت الصين استثمارات ضخمة عبر إقراض الحكومات المحلية وقطاعات التوريد (مثل قطاع الصلب) وتوجيه موارد إلى الشركات المملوكة للدولة.
  - أدى الارتفاع الحاد في الإقراض الموجّه إلى نمو مديونية اقتصادية بمعدلات مقلقة ودليل على ضعف أداء القطاع المالي في البيئة الجديدة.
- إنتاجية وابتكار:
  - تعطّلت الإنتاجية الكلية لعوامل الإنتاج:
    - نمو الإنتاجية 2,6% سنويا في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
    - تسارعت إلى 3,9% في أواخر العقد الماضي.
    - خلال الفترة 2015-2019 بلغ معدل نموها "0,2% سنويا" فقط.
  - مؤشرات قوة الابتكار المحلي:
    - إنفاق على البحث والتطوير "2,4% من إجمــالي الناتج المحلي".
    - ملايين العلماء والمهندسين ومطوري البرمجيات يتخرجون سنويا.
    - تحسن تدريجي في آليات حماية الملكية الفكرية.
  - مع ذلك، الناتج من الابتكار غير متوازن: تقدم تقني في مجالات مثل التكنولوجيا المالية والذكاء الاصطناعي، لكن نمو الإنتاجية ضعيف على مستوى الاقتصاد ككل.
- توصيات سياساتية متضمنة:
  - تعزيز أوضاع الابتكار بما في ذلك التمويل، بدلا من دعم قطاعات وتكنولوجيات بعينها.
  - تحويل الدعم من الشركات المملوكة للدولة إلى نظام مالي متنوع وتنافسي لا يفضّل هذه الشركات.
  - الابتكار هو المفتاح لتحقيق الأهداف البيئية (تخفيض صافي انبعاثات الكربون إلى الصفر بحلول عام "2060") بدون المساس بالإنتاجية أو مستوى المعيشة.

### المزيد من التجارة والاستثمارات
- نجاح الصين في بلوغ مستويات نصيب الفرد من الناتج المحلي في الاقتصادات المتقدمة يعتمد على مواصلة الاندماج في الأنشطة التجارية والاستثمارية العالمية.
- تحوّل ملحوظ:
  - الصين أصبحت الدولة التجارية الأكبر على الإطلاق وأكبر متلقي للاستثمارات الأجنبية المباشرة في العام الماضي (صيغة نصية في المصدر).
- البيئة الدولية الراهنة:
  - نشأت ديناميكية سلبية حيث اعتبر شركاء الصين أن خططها لقيادة قطاعات تكنولوجية محددة مصدر قلق، ما أدى إلى فرض قيود تجارية واستثمارية على الشركات التكنولوجية الصينية.
  - احتمال توجه الصين إلى الانغلاق عقب إطلاق برنامج "التداول المزدوج" الذي يؤكد على أهمية الطلب المحلي والابتكارات الوطنية.
  - التفكك التكنولوجي سيؤثر على الصين والعالم ويضر بنمو الإنتاجية العالمي.
- جهود التوازن الدولي:
  - انضمت الصين إلى اتفاقيات اقتصادية كبرى مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة وقدمـت مقترحات لخفض الحواجز التجارية والاستثمارية مع شركاء مثل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
  - تنفيذ هذه الاتفاقيات سيتطلب إصلاحات كبيرة، مثل فرض قيود على الشركات المملوكة للدولة وإلغاء إعانات الدعم وفتح قطاعات جديدة أمام الاستثمارات الأجنبية.
- الخلاصة الدولية:
  - من المنطقي أن تواصل الصين فتح اقتصادها والتفاوض حول اتفاقيات تجارية واستثمارية.
  - نجاح أو فشل هذه المساعي يعتمد أساسا على التصدي للتحديات المحلية المرتبطة بالديموغرافيا، والفجوة الريفية-الحضرية، والإصلاح المالي، وسياسات الابتكار.

### خلاصات وتوصيات السياسات
- الترابط بين التحديات المحلية والنجاح الدولي:
  - زيادة أعداد المسنين والفجوة الريفية-الحضرية مرتبطان؛ المزيد من التكامل يمكن أن يساعد في تلبية حاجات المسنين ومنع تراجع حاد غير ضروري في حجم القوة العاملة الحضريـة.
  - الإصلاح المالي مرتبط بسياسة الابتكار: الانتقال من سياسات صناعية موجهة إلى دعم أوسع للابتكار يتطلب نظاما ماليا متنوعا وتنافسيا دون تفضيل للشركات المملوكة للدولة.
  - الابتكار هو المفتاح للحد من الانبعاثات الكربونية دون الإضرار بالإنتاجية أو مستوى المعيشة.
- توصيات سياساتية مذكورة صراحة:
  - تعديل سِن التقاعد ورفعه تدريجيا لزيادة المشاركة في سوق العمل.
  - تحسين تمويل وبيئة دعم الشركات المبتدئة المبنية على الملكية الفكرية.
  - إلغاء قيود الهجرة الداخلية تدريجيا للمساعدة في التكامل الاجتماعي والاقتصادي.
  - تعزيز نظام الرعاية الصحية خصوصا في المناطق الريفية لمواجهة شيخوخة السكان.
  - مواصلة فتح الاقتصاد والمشاركة في اتفاقيات تجارية دولية مع تنفيذ إصلاحات هيكلية لازمة لجذب واستيعاب الاستثمارات الأجنبية.

*المصدر: dollar-ar*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/dollar-ar.pdf_