## في خندق العمل

## Source details

**Canonical URL:** [في خندق العمل](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/trenches-ar.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/trenches-ar.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/trenches-ar.pdf.json)

---

### قيادة المالية وإصلاح الموازنة
- عند انتقاله من المعارضة إلى السلطة بعد أول انتخابات ديمقراطية في جنوب إفريقيا عام ١994، واجهت البلاد "اقتصاد ... في حالة من الفوضى وعدم المساواة الشديد".
- اتخذ تريفور مانويل قرارا بتطوير عملية إعداد الموازنة ووضع هدف صارم لتخفيض العجز، فطبق إصلاحات صعبة في الموازنة وأسّس لجان فنية في الخزانة ودعا الوزارات إلى توضيح احتياجاتها من النفقات.
- وضع إطارا للإنفاق متوسط الأجل، وكان يُعرض بيان سياسة الموازنة أمام البرلمان قبل عرض الموازنة بعدة أشهر لتحديد حجم اعتمادات الإنفاق المتوافق مع أولويات الحكومة.
- النتائج التي حققها: بنهاية فترة قيادته نما الاقتصاد "بأقصى سرعاته منذ ما يربو على عقدين" وبحلول عام ٢٠٠6 كان العجز قريبا – من الصفر.

### مؤسسات الدولة والفساد
- يصف مانويل أن العقد الذي مرّ تحت رئاسة جاكوب زوما أدى إلى تدهور: "كانت الخزانة تُعد قوية للغاية، فحاول الرئيس أن يقسمها. وأدى إضعافها إلى نتائج نعاني منها نحن اليوم."
- ذكر أن تآكل قدرة تحصيل الضرائب وتدمير الكفاءة الكلية على تخصيص الموارد صاحبهما تفشي الفساد.

### الأجور والهيكلية المؤسسية
- "6٠% من أعضاء اتحاد نقابات العمال في جنوب إفريقيا هم على الأغلب من موظفي الحكومة."
- مقارنة سلالم رواتب الموظفين العموميين على أساس متوسطات تعادل القوى الشرائية تظهر أداء جيدا نسبيا، لكن ذلك "يستنفد موارد الدولة".
- فقدان روح الفريق والكفاءات: "كثيرون ممن كانوا يعملون في الخزانة عندما كنت وزيرا لم يعودوا موجودين لأنهم كانوا يحصلون على أجور مجزية للغاية."

### عدم المساواة وسياسات العدالة الاجتماعية
- يؤكد مانويل أهمية شبكة أمان اجتماعي فعالة: "إن توفير شبكة أمان اجتماعي ... فهي معطلة بشكل كبير في جنوب إفريقيا —أهمية بالغة".
- الشبكة ليست مجرد إعانات بطالة، بل تشمل جودة التعليم والرعاية الصحية، وتوفر مياه نقية وخدمات صرف صحي وجمع النفايات.
- مثال على التشابك بين الفقر والتعليم: "طالب ... في تجمع سكاني غير رسمي يُسمى كوسوفو تخرج العام الماضي 99% في مادة الرياضيات، و١٠٠% في مادة الفيزياء. ومجمع كوسوفو يسجل أعلى معدلات جرائم القتل على مستوى البلاد."

### تمويل مواجهة جائحة كوفيد-19 في إفريقيا وأعباء الدين
- تقديرات فجوة التمويل لمواجهة إفريقيا للجائحة: "100 مليار دولار سنويا على مدى الثلاث سنوات القادمة".
- أشار مانويل إلى مبادرات دولية مطلوبة: البدء بصندوق النقد الدولي ومجموعة العشرين، ومبادرة تعليق مدفوعات خدمة الدين.
- حتى الآن، "برغم الاتفاق على تأجيل سداد ما يزيد على 5١2يزيد على مليار دولار تقريبا. إنها نقطة في بحر."
- دعوة لتخصيص جديد لحقوق السحب الخاصة ومناقشة سبل توزيع حقوق السحب الخاصة غير المستخدمة لزيادة السيولة للبلدان منخفضة الدخل والبلدان متوسطة الدخل التي تواجه مصاعب.
- الحاجة للنظر في "مسألة تخفيض الدين، على غرار المبادرة المشتركة بين صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لتخفيض أعباء الديون التي انطلقت عام ١996."
- مانويل يشير إلى أن الفرق بين تلك الفترة والآن هو "تمكن عدد أكبر بكثير من البلدان النامية من الوصول إلى أسواق رأس المال" مما يخلق معضلة للبلدان التي تحتاج إلى تخفيف أعباء الديون لكنها تخشى انخفاض تقدير جدارتها الائتمانية.

### الحافز الشخصي والرسالة القيادية
- يبرز أثر الخلفية الشخصية: نشأ في منطقة فقيرة في مدينة كيب تاون، ومرّ بتجربة السجن خلال النشاط السياسي.
- يحكي عن دعم أمه وتأثيرها: "كلما كنت أعرَض الموازنة، كنت دائما أبحث عنها بين الحضور. ... فالمهم في الحياة الناس. فلا يسعك أن تخذلهم."
- يؤكد على أن القيادة تتطلب القدرة على اتخاذ موقف عندما "تكون واقفا على أرض صلبة" وعلى أهمية الاتفاق الجماعي والمسؤولية المشتركة أمام البرلمان.

*المصدر: trenches-ar*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ar/trenches-ar.pdf_