## 后疫情时代的军费开支 ## Source details **Canonical URL:** [后疫情时代的军费开支](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/chn/clements-chn.pdf) ## Other formats - [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/chn/clements-chn.pdf.md) - [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/chn/clements-chn.pdf.json) --- ### 军费支出总体趋势 - 2019年，军费支出平均约占政府预算的6.5%。 - 根据未加权的各国平均军费支出估计，全球军费支出已经下降了将近一半，从冷战时期（1970年-1990年）占GDP的3.6%下降到全球金融危机后（2010年-2019年）的1.9%。 - 自1990年冷战结束以来，军费支出在政府开支和GDP中的占比均有所下降。 - 造成军费支出下降的因素包括：冷战结束与国际紧张局势缓和；发达经济体内部长期的财政整顿压力（金融危机过后，这些国家的债务与GDP之比平均超过了100%）；发展中经济体增加教育、卫生和基础设施支出以促进增长；发达经济体的人口迅速老龄化导致养老金和医疗相关支出上升。 - 新冠疫情的暴发和政府的抗疫支出，使债务与GDP之比进一步提高了16个百分点（国际货币基金组织，2021年）。 ### 国家分组、差异与决定因素 - 在样本中，138个国家的军费支出（GDP占比）没有单一趋同，而是出现了三个走向： - 第一组：20个国家 - 这些国家都曾经历过严重的冲突问题，实际军费开支已经上升到相当高的水平，偏离全球趋势。 - 该组占全球军费支出的5%。 - 该组包括亚美尼亚、阿塞拜疆、刚果民主共和国、阿曼和沙特阿拉伯（示例）。 - 在经历严重冲突的国家，军费开支大幅增加，上升到了高位（图示显示这些国家军费占GDP可达到5%）。 - 第二组：77个国家 - 包括30个发达经济体，这些国家共占全球军费支出的90%以上。 - 在这一组中，平均军费支出已经稳定在GDP的2%——2.5%。 - 自上世纪90年代到本世纪头十年中期，它们的平均军费支出与GDP之比都出现了大幅下降，但此后几乎没有变化。 - 这些国家包括中国、印度、俄罗斯、英国和美国（示例）。 - 第三组：41个国家 - 这些国家的军费支出都不高，略低于GDP的1%。 - 在这组的41个国家中，只有两个是发达经济体——立陶宛和斯洛文尼亚。 - 按国家分列的军费开支（1970–2019年样本显示）： - 军费占GDP<2%的国家：83个国家。 - 军费占GDP在2%–5%之间的国家：48个国家。 - 军费占GDP>5%的国家：7个国家。 - 前15大军费开支国占全球军费支出的80%以上（按绝对规模计，这些国家均跻身全球前15大军费开支国）。 - 影响一国被划入某军费支出组别的因素包括： - 邻国的高军费支出会被视为一种威胁，促使一国增加军费支出。 - 国内是否面临严重的政治动荡、暴力和恐怖主义等问题。 - 社会支出（教育和健康）以及人口老龄化相关支出的相对规模。 - 政府能否扩大税收来源以缓和预算资源争夺。 - 是否属于军事联盟（如北约）会影响军费开支义务与收益，但研究发现，是否属于军事联盟对军费支出没有明显影响。 - 研究发现，如果一个国家政治稳定、暴力或恐怖主义风险较低、社会支出高，同时邻国的军费支出低，那么很有可能被列入低军费支出的组别（第二组和第三组）。 ### 后疫情时代的影响与未来走向 - 在数量较少的组别（第一组）中，冲突将这些国家的军费支出占GDP的比例推高到了5%。 - 在以发展中经济体为主的组别（第三组）中，军费支出已经下降到了相对低位（略低于GDP的1%）。 - 对于占比最大的组别（第二组），军费支出的未来走向主要受两种相互制衡力量影响： - 下行压力：为支持财政整顿、维持社会性支出，各国需要减少非疫情相关支出，这会给军费支出带来一定下行压力。 - 上行风险：该组别的军费开支的GDP占比近年来已趋于稳定，没有再出现下降趋势；如果全球紧张局势加剧，军费支出可能开始小幅上升。 - 研究结果表明，减少内部和外部冲突、营造一个更加和平的全球环境，会对经济产生积极的副作用，这种副作用不仅会影响经济增长，还可以通过缩减军费支出影响政府预算。 *资料来源：斯德哥尔摩国际和平研究所；IMF, World Economic Outlook；以及文章作者计算。* --- _Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/chn/clements-chn.pdf_