## Trenches (Тревор Мануэль — интервью)

## Source details

**Canonical URL:** [Trenches (Тревор Мануэль — интервью)](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ru/trenches-ru.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ru/trenches-ru.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ru/trenches-ru.pdf.json)

---

### Важнейшие этапы и уроки фискальной политики
- После первых демократических выборов в 1994 году экономика Южной Африки была в упадке и характеризовалась крайним неравенством; стоимость обслуживания долга в процентах ВВП была непосильной.
- Принятые меры:
  - пересмотр процесса составления бюджета;
  - установление жесткого целевого показателя сокращения бюджетного дефицита;
  - учреждение технических комитетов в Казначействе;
  - создание среднесрочной программы расходов для улучшения планирования;
  - представление парламенту бюджетного отчета за несколько месяцев до дня представления бюджета.
- Результат к 2006 году: темпы роста экономики были максимальными более чем за два десятилетия, а дефицит бюджета был близок к нулю.
- Принцип лидерства: «не бояться настоять на своем по некоторым вопросам, если твоя позиция обоснована».

### Ослабление институций и его последствия
- Десятилетие Джейкоба Зумы описано как шаг назад, в результате которого:
  - была ослаблена способность собирать налоги;
  - масштабная коррупция подорвала эффективность распределения средств;
  - Президент пытался расформировать Казначейство из-за восприятия его как слишком влиятельного.
- Последствие: утрата прежнего командного духа и коллективной ответственности за бюджет.

### Государственный сектор, зарплаты и идеология
- Оценка состава профсоюзов и расходов:
  - По оценкам, 60 percent членов федерации профсоюзов COSATU являются государственными служащими.
  - Зарплаты государственных служащих по среднему показателю ППС выглядят относительно хорошо по сравнению с похожими странами с формирующимся рынком, что истощает государственные ресурсы.
- Значение институций и общего чувства ответственности: командный дух в Казначействе и возможность договориться о программе действий — ключ к устойчивым институтам.
- Опасность идеологической чистоты: «Идеологическая чистота — вот что в наибольшей степени замедляет процесс преобразований в Южной Африке.»

### Неравенство и социальная защита
- Необходимость обеспечения системы социальной защиты:
  - текущая система в Южной Африке «в плачевном состоянии»;
  - социальные доходы — это нечто большее, чем пособия по безработице;
  - важны качество образования и здравоохранения, доступ к чистой воде, средствам санитарии и системе сбора отходов.
- Иллюстрация неравенства: один ученик из неформального поселения Косово в прошлом году окончил школу с 99‑процентным баллом по математике и 100‑процентным по физике, несмотря на то что Косово на первом месте в стране по числу убийств; он занимался под шум выстрелов.
- Понятие «социальный капитал» связано с уверенностью молодых людей, вышедших из эффективной системы образования.

### Финансирование мер по борьбе с COVID‑19 и долговые вопросы
- Оценка дефицита финансирования: дефицит финансирования ответных мер в связи с пандемией в Африке составит примерно 100 млрд долларов США в год в течение следующих трех лет.
- Мероприятия по облегчению долгового бремени и ликвидности:
  - Создание Инициативы по приостановке выплат в счет обслуживания долга (DSSI) при участии МВФ и «Большой двадцатки».
  - Из более чем 12 млрд долларов США, подлежащих отсрочке, было выделено лишь порядка 5 миллиардов — «капля в море».
  - Важные исторические ориентиры: октябрь 2008 года — первая встреча «Большой двадцатки» на уровне глав государств после краха Lehman Brothers; апрель 2009 года — согласовано распределение СДР [специальных прав заимствования].
  - Необходимость нового распределения СДР и обсуждения применения неиспользованных СДР для повышения ликвидности в странах с низкими доходами и в испытывающих трудности странах со средним уровнем дохода.
- Долговая реструктуризация:
  - В определенный момент нужно обсудить тему сокращения долга аналогично совместной инициативе МВФ и Всемирного банка по облегчению долгового бремени, начатой в 1996 году.
  - Современная сложность: значительно больше развивающихся стран имеют доступ к рынкам капитала; некоторые страны нуждаются в мерах по сокращению долга, но боятся ухудшения кредитного рейтинга при обращении за помощью — они «оказались между двух огней».

### Лидерство, мотивация и личные ориентиры
- Мануэль подчеркивает роль личной ответственности, командного духа и способности объяснять решения так, чтобы люди понимали, как они влияют на их жизни: «Люди — вот что важно в жизни. Их нельзя подвести.»
- Личное: проработав 20 лет на министерских постах при первых четырех президентах демократической Южной Африки, Мануэль также выступает специальным представителем Африканского союза по вопросам ответных мер африканских стран в связи с COVID‑19.
- Семейная опора: память о матери как о важном ориентиpe при публичных выступлениях и при представлении бюджета.

*Интервью Тревора Мануэля, ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Июнь 2021*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/june/ru/trenches-ru.pdf_