## 技术变革

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### 非接触式技术与后疫情时代生活
- 新冠疫情封锁与科技改变了购物、学习、工作和社交等许多方面，推动非接触式技术的快速采用。
- 2021年消费电子展展示的趋势包括：为视频会议优化的笔记本（多摄像头、专用灯光、软件优化音频）、内置蓝牙耳机和麦克风的N95口罩、微型显示屏的智能眼镜、可检测访客体温并通知房主的非接触式门铃。
- 发展中国家也在采用技术，例如大型科技公司研发开源人工智能代码用于医学影像分析（包括癌症的早期筛查）、远程医疗和远程教育的兴起提高了对增强现实技术的兴趣。
- 技术变革需要配套的基础设施、数字身份和对新的数字风险的治理。

### 超级卫星星座与全球联网
- 新一代近地轨道互联网卫星预计能为全世界53% 的发展中国家接入互联网。
- 美国太空探索技术公司（SpaceX）原计划发射1.2万颗近地轨道星链卫星，目前已发射了1000多颗。
- 其他公司计划包括：OneWeb计划在今年发射650颗卫星；亚马逊的凯伯项目预计很快将发射数千颗高速卫星。
- 近地轨道卫星可使偏远地区以较短时间和较低成本接入互联网，可能作为移动网络的“骨干”推动手机上网普及。
- IMF研究显示：撒哈拉以南的非洲地区的互联网普及率每增加10%，实际人均GDP增长率就会提高1至4个百分点。
- 目前撒哈拉以南非洲有四分之三的人口未接入互联网，具有巨大的GDP增长潜力。
- 地面宽带建设在非洲未来10年估计需要约1000亿美元；近地轨道卫星公司承诺在未来两年内实现联网目标，且成本仅为地面方案的一小部分。
- 难点与风险：
  - 全球卫星数量可能从目前的3000多颗增加到20000颗以上，对地面天文学产生影响。
  - 个人初始成本约为每月100美元，硬件需要另加500美元，价格对贫穷国家个人过于昂贵，需要国家补贴。
  - 快速实现宽带连接需要配套数字与金融技能培训，否则网络连接可能仅部分惠及受教育水平低的群体。
  - 随着覆盖范围拓展，诈骗与数据滥用等数字威胁增加。
- 建议：国际组织、开发银行和各国政府应抓住机遇，同时加强监管、落实数字技能培训并转变思维方式。

### 数字身份
- 世界银行数据显示：全世界有11亿人缺乏个人备案或提供验证身份的凭据。
- 数字身份的潜在好处包括提高政府预算和选举透明度、打通政府援助渠道、扩大基础金融服务覆盖范围，特别惠及无家可归或没有个人备案的人。
- 采用障碍：国家协调不力、数字素养有限、网络安全问题、数据隐私问题、对政府技术的不信任等，使许多国家的数字身份证部署被搁置。
- 新冠疫情推动各国加快克服困难或绕开部分问题，为向弱势群体提供援助创造了时机。
- 基础技术成熟度：
  - 安全性和加密算法（双重验证、非对称加密）提高了数据完整性和私密性。
  - 人工智能、机器学习和移动设备内置生物识别传感器可减少诈骗并简化用户体验（指纹、面部、声音扫描）。
  - 出现数字身份证开源软件、基于开放API的解决方案与国际标准，降低实施成本。
  - 基于区块链的身份验证技术在一些国家（包括爱沙尼亚）进行早期测试，具有将数据控制权与所有权从政府转移到公民的潜力，同时保留政府发行和查验身份证件的权力。
- 风险与要求：
  - 滥用数字身份带来隐私泄露风险，尤其与追踪应用程序等技术结合时。
  - 成功的数字身份系统必须满足安全、包容和互操作等功能要求，以向数十亿没有身份证件的用户传递颠覆性影响。

### 管理数字风险
- 数字技术普及在疫情期间实现跨越式发展，有人认为发展进程至少加快了五年，但数字风险也在加速。
- 常见数字风险与事件：
  - 企业面临更多网络威胁；黑客利用病毒恐惧实施网络钓鱼并传播恶意软件。
  - 疫情期间黑客对医院发起勒索软件攻击，并试图窃取疫苗公司的知识产权。
  - 地缘政治紧张局势与新出现的网络攻击模糊了间谍与恶意黑客之间的界限。
  - 世界经济论坛在2019年将网络安全列为一项全球风险，风险等级仅次于气候变化。
  - 人工智能带来的问题包括自动化可能以比预期更快的速度替代工作岗位、放大性别和种族偏见，以及所谓的“黑盒问题”（人工智能得出连开发者都无法解释的结论）。
  - 深度伪造（由人工智能制作的逼真伪造视频）可能传播难以揭穿的虚假信息，加剧政治紧张局势。
- 展望与挑战：
  - 全球向高速连接世界转变，为数十亿人获得更好教育、医疗、就业和金融服务带来巨大契机。
  - 未来十年将见证不断加速的数字化进程、更复杂的数字问题以及不断变化的数字风险。
  - 关键问题：政府能否灵活提高执政能力，并迅速采取全面的风险监管办法和数字战略，在限制风险的同时收获数字化进程加速带来的好处？

*来源：赫尔夫·托普（HERVE TOURPE），国际货币基金组织首席数字咨询官。*

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