## РАСКОЛ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ

## Source details

**Canonical URL:** [РАСКОЛ В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/march/ru/garcia-ru.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/march/ru/garcia-ru.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/march/ru/garcia-ru.pdf.json)

---

### Технологические войны и цифровая торговля
- Конкуренция между США и Китаем привела к запретам на импорт и экспорт технологий для сетей 5G, полупроводников, платформ социальных сетей и основанных на данных систем безопасности.
- Страны вводят ограничения на доступ к финансовым рынкам для иностранных технологических фирм, считающихся рисками для безопасности.
- Либерализация торговли в сфере цифровых услуг уступает место росту ограничений; диаграмма указывает изменения политики по годам: 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 с диапазоном долей ВВП стран, где изменялись меры политики (0, 10, 20, 30, 40, 50; выборка состоит из стран ОЭСР и восьми крупных стран, не входящих в ОЭСР).

### Экономическая логика запретов на торговлю цифровыми технологиями
- В цифровых отраслях лидирующие позиции вознаграждаются сверхприбылью, крупными долями мирового рынка и возможностью устанавливать стандарты.
- Для отдельной страны запреты на импорт технологий могут быть оправданы мотивом удержания монопольной прибыли, если в стране есть потенциально жизнеспособный поставщик.
- Наличие рисков в сфере кибербезопасности повышает привлекательность запрета на импорт.
- Запреты на импорт могут останавливать приток технологических знаний и быть желательны только для стран с развитым технологическим потенциалом и ноу-хау.
- В цифровой экономике запреты на экспорт также могут быть выгодны отдельной стране: лидер может запрещать экспорт, чтобы избежать утраты позиции мирового производителя и уменьшить уязвимости в кибербезопасности.

### Международные последствия и ответные меры
- Наложение торговых запретов может вести к ответным мерам; запрет на импорт может усилить преимущества технологического лидера, но также вызвать ответные запреты, ухудшающие результаты для обеих стран.
- В отличие от запретов на импорт, запреты на экспорт нельзя предотвратить ответными мерами в сфере торговой политики: технологический лидер вводит их независимо.
- Массовое следование членами союзов примеру запретов увеличивает издержки и ведет к расчленению цифровой экономики.

### Роль сотрудничества и институционные рекомендации
- Приоритеты для согласованных международных основ:
  - обеспечение прав интеллектуальной собственности между странами посредством минимальных стандартов и правовой санкции;
  - укрепление сотрудничества в конкретных областях, например, международный стандарт обмена электронными данными между финансовыми организациями;
  - четкие, прозрачные и единообразные правила взаимодействия государственного и частного секторов, в том числе обозначение границ партнерских отношений, связанных с национальной безопасностью и надзором;
  - укрепление международного сотрудничества в кибербезопасности, преодоление столкновений интересов, различий в судебных и уголовно-правовых системах и опасений возможных злоупотреблений со стороны органов государственного управления.
- Создание более благоприятных условий для иностранного владения и контроля в отношении монополистических компаний цифровых товаров:
  - открытость финансовых счетов или счетов операций с капиталом;
  - механизмы управления, способствующие осуществлению контроля;
  - поддержание иностранных прав собственности;
  - узкое обозначение областей, на которые распространяются соображения национальной безопасности.
- Координация действий при регулировании крупных технологических компаний:
  - расчленение компаний или регулирование цен следует проводить согласованно между странами, чтобы избежать риска отставания территорий в борьбе за технологии и рынки.
- Координированные инициативы по цифровому налогообложению будут более эффективными и более справедливыми в условиях существующих международных налоговых соглашений, где технологические гиганты получают выгоду от ограниченного физического присутствия и низких обязательств по налогам на доходы в странах покупателей.
- Конкретное предложение: создание совета по цифровой стабильности по образу Совета по финансовой стабильности для разработки общих стандартов, норм регулирования и политики, обмена оптимальной практикой и мониторинга рисков; возможные задачи включают защиту финансовой стабильности от кибератак, учреждение кодекса технологических прав, подготовку единообразной статистики по цифровой экономике и формирование международных трастов данных для установленных целей (например, исследования в области здравоохранения).

### Риски и сценарии
- Если возможности получения крупной монопольной ренты сохранятся, а кибервойны станут основным полигоном конфликтов по мотивам безопасности, внутри стран будет сильное сопротивление сотрудничеству.
- В условиях сохранения недоверия и конкуренции существует большая угроза дальнейших технологических конфликтов с риском глобального раскола и связанными негативными побочными эффектами.
- Сотрудничество ослабляет стимулы к конфликтам и ведет к потенциально лучшим результатам, но требует стойких усилий и восстановления доверия.

*Даниэль Гарсиа-Масиа и Риши Гойял — Март 2021, Финансы и развитие.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/march/ru/garcia-ru.pdf_