## bhattacharya

## Source details

**Canonical URL:** [bhattacharya](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ar/bhattacharya.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ar/bhattacharya.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ar/bhattacharya.pdf.json)

---

### مخاطر تغير المناخ والحاجة إلى إجراءات فورية
- الوجود البشري هش ومحفوف بالمخاطر إذا لم نتخذ إجراءات فورية لمواجهة جائحة كوفيد-19 وتغير المناخ.
- تقرير الهيئة الحكومية الدولية “Global Warming of 1.5°C” (2018) يوثّق المخاطر الجسيمة الناتجة عن تجاوز الاحتـرار العالمـي درجـة مئويـة 1,5 ويؤكد ضرورة الوصول بمستوى انبعاثات إلى الصفر بحلول عام 2050.
- توقعات الآثار:
  - القضاء على 90% من جميع الشعاب المرجانية على سطح الكوكب في حال ارتفاع درجـة الحـرارة درجتين مئويتين بدلاً من 1,5 درجـة مئوية.
  - تعرّض تقريباً 70% بدلاً من 14% (سياق غير مكتمل في النص المصدر).
  - تعرّض 37% من السكان لارتفاع حاد في درجـات الحـرارة مرة كل خمس سنوات على الأقل (سياق الأعداد محفوظ كما ورد).
- نتائج التأخر في خفض انبعاثات الكربون: تهجير مئات الملايين، ازدياد احتمالات الصراعات، خسائر في الوظائف والدخل، توسّع الفقر، وزيادة حدة الاضطرابات المستقبلية.

### الاستثمار والابتكار كمسار نحو نمو شامل ومنخفض الكربون
- انخفاض تكاليف الطاقة المتجددة وزيادة تنافسيتها أمام الوقود الأحفوري بفضل التطور التكنولوجي.
- الاستثمار في البنية التحتيـة المستدامـة يولد آثاراً مضاعفة:
  - على المدى القصير: توفير فرص عمل ومساعدة الاقتصاد العالمي على التعافي من آثار جائحة كوفيد-19.
  - على المدى المتوسط: زيادة الابتكار وخلق مصادر جديدة للنمو والحد من الفقر وعدم المساواة وتوفير هواء وماء أنقى.
  - على المدى الطويل: استقرار التغييرات المناخية هو السبيل الوحيد إلى مستقبل قابل للاستمرار.
- حاجات استثمارية محددة:
  - ضرورة استبدال البنية التحتية المتقادمة المسببة للتلوث.
  - دعم التغيّرات الهيكلية في الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية، واستعادة رأس المال الطبيعي وحمايته.
  - توصية بزيادة حجم الاستثمارات السنوية العالمية بمقدار 2% من إجمالي الناتج المحلّي في العقد الحالي وما بعده في مرحلة ما قبل الجائحة.
- إمكانات الحلول منخفضة أو صفرية الكربون لتنافسية واسعة بحلول 2030 و2020 (نص المصدر يحوي: «Paris Effect» وذكر سنوات 2030 و2020 مع عبارة محفوظة كما ورد).

### أهداف دورة السادسـة والعشرون لمؤتمر الأطراف (غلاسكو)
- أهم أهداف مؤتمر غلاسكو (كما ورد):
  - استهداف الوصول إلى انبعاثات صفـريـة صافيـة في شتى القطاعات وتوفير حزمة تمويلية ذات مصداقية.
  - التزام جماعي وخارطة طريق لتسريع الوصول بمستوى انبعاثات الكربون إلى الصفر في قطاعي الكهرباء والنقل، مع تدابير طموحة في تسعير الكربون، السياسات القطاعية، الاستغناء التدريجي عن الفحم، ودعم الابتكار.
  - دعم التأقلم والصلابة، لا سيما في البلدان الفقيرة المعرضة للخطر، ودعم إعادة بناء رأس المال الطبيعي وحمايته.
  - حشد الشركات والتمويل من القطاع الخاص لدعم هذه الأهداف وضخ التمويل في الأسواق الصاعدة والاقتصادات النامية.

### السياسات اللازمة للتعجيل بالتحول
- دعوة لرفع الدعم عن الوقود الأحفوري وتسعير الكربون؛ تسعير الكربون بمصداقية سيكون إشارة لتوجيه الاستثمارات والابتكارات نحو التقنيات النظيفة وكفاءة استخدام الطاقة.
- نصّ منسوب إلى المديرة العامة لصندوق النقد الدولي: «بدون ذلك، لن نستطيع ببساطة تحقيق أهداف اتفاقية باريس»، مع عبارة محفوظة عن التوقع بضرورة إجراء زيادات فـي السـعر بحلول 20٣0 وبعبارات رقمية في النص المصدر: «بحلول عام 20٣0، يجب إجراء زيادات فبحلول عام –أكثر قوة بمرور الوقت كبيرة على سعر الكربون بحيث يصل متوسط السعر العالمي إلى دولارات دولارا أمريكيــا لطــن ثــاني أكســيد الكربــون مقابل ٣75».
- سياسات عملية موصى بها (كما وردت):
  - تعزيــز نظام تسعير الكربون من خلال سياسات تستهدف قواعد تنظيمية ومعايير لضمان كفاءة القطاعات المحددة ومزيج من الرسوم والتخفيضات والتدرج في الاستغناء عن الفحم.
  - تشجيع الاستثمار العام في البنية التحتية الصلبة والمستدامة، وإحياء الأراضي المتدهورة، والحلول الطبيعية وصون النظم الإيكولوجية.
  - دعم الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية عبر فرض مدفوعات لاستخدام خدمات النظم الإيكولوجية، إصلاح نظم دعم الزراعة والمياه، وحوافز للاقتصاد الدائري.
  - تطبيق سياسات صناعية لتشجيع الابتكارات المراعية للمناخ في التحول الرقمي، المواد الجديدة، العلوم الحيوية وعمليات الإنتاج، مع التركيز على التنسيق بين السياسات والتخطيط طويل الأجل.
  - إتاحة معلومات وتشجيع المناقشات العامة حول الأعراف والسلوكيات اللازمة لخفض الطلب على الطاقة وكثافة الكربون، وزيادة وعي المواطنين بمخاطر تغير المناخ ونظم الإنذار المبكر وخطط الإخلاء.
  - إدارة مخاطر الاستقرار المالي الناتجة عن تغير المناخ والسعي لتحقيق العائد الاجتماعي والخاص المرجو من الاستثمارات الخضراء، وتعبئة الموارد اللازمة للاستثمار بما في ذلك تعزيز التمويل المناخي الدولي.
  - استحداث أدوات تأمينية وشبكات أمان اجتماعي للتخفيف من التداعيات المباشرة للصدمات المناخية.
  - مرافقة الاستثمار والدعم المقدمين بخطة انتقالية عادلة لصالح العمالة والشركات والمناطق المتضررة من التغيير السريع.
  - مراعاة اعتبارات الاستدامة في سياق الإدارة المالية العامة والحوكمة المؤسسية، واستخدام نماذج أكثر دقة ومؤشرات أخرى بخلاف إجمالي الناتج المحلي عند تقرير أولويات السياسات وقياس مستويات الرفاهة والاستدامة.

### تعبئة التمويل لمواجهة تغير المناخ
- التقدم في العمل المناخي العالمي سيحتاج إلى برنامج طموح مماثل لبرامج العمل المناخي.
- التحديات التمويلية:
  - صعوبة العديد من الأسواق الصاعدة ومعظم الاقتصادات النامية في الحصول على التمويل الطويل الأجل المطلوب رغم الرصيد الوفير من المدخرات الطويلة الأجل والانخفاض الحاد في أسعار الفائدة العالمية.
  - تكلفة رأس المال تمثل معوقاً رئيسياً أمام الاستثمار المستدام.
- التزامات وتمويل دولي:
  - الالتزام بقيمة 100 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2020 مذكور كنقطة انطلاق أساسية للعمل المناخي.
  - نص المصدر على ضرورة بناء الاقتصادات الغنية على التزام مجموعة السبع بزيادة التمويل المناخي خلال الفترة 2021-2022-2025 بمبلغ «.2025  مليــار  دولار  أمريكــي  بحلــول  عــام 60ومضاعفتــه  إلى» (المضمون الرقمي محفوظ كما ورد في النص المصدر).
  - الحاجة إلى تحسين جودة التمويل المناخي من خلال زيادة المنح ومضاعفة التمويل المتاح لدعم التأقلم فوراً، وضمان استخدام ما لا يقل عن نصف التمويل المناخي الميسر المتاح في دعم أهداف التأقلم والصلابة.
- دور مؤسسات التمويل الدولية:
  - بنوك التنمية متعددة الأطراف وهيكلها المالي تُعد المصدر الأكثر فعالية لدعم العمل المناخي في البلدان النامية وتعبئة التمويل المناخي.
  - استخدام صلاحيات وأدوات هذه المؤسسات يتطلب التعجيل بإعادة أضعاف مستوى تمويل موارد المؤسسة الدولية للتنمية عام 2018 ورفع التمويل المتاح بحلول 2025 (نص المصدر محفوظ كما ورد).
  - اقتراحات أدوات مكملة: الصندوق الاستئماني للصلابة والاستدامة داخل صندوق النقد الدولي، مقترحات لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا، وصندوق الأرض الذي أسسه جيف بيزوس، ومنصات وطنية مدعومة من مجموعة العشرين (مع ملاحظة أن التطبيق الواقعي لم يحدث بعد).
- جهود التنسيق والمبادرات:
  - العمل لتحقيق الاتساق بين النظام المالي والمخاطر والفرص المناخية عبر خطة التمويل الخاص لمؤتمر الأطراف (دورة السادسة والعشرين) ومبادرات مثل: فرقة عمل مجلس الاستقرار المالي المعنية بالإفصاحات المالية المتصلة بالمناخ، وشبكة تخضير النظام المالي، وتحالف وزراء المالية للعمل المناخي، ومجموعة خبراء التمويل المستدام المنبثقة عن الاتحاد الأوروبي، ومجموعة العمل المعنية بالتمويل المستدام المنبثقة عن مجموعة العشرين.

### تحويل التعهدات إلى أفعال على أرض الواقع
- وصف المبعوث الرئاسي الأمريكي الخاص للشؤون المناخ جون كيري للمؤتمر بأنه «أفضل فرصة أخيرة لإدراك حقيقة» التهديدات الناجمة عن تغير المناخ، مع إشارة إلى تاريخ المؤتمر المؤجل بسبب الجائحة (نص المصدر: «٣1 أكتوبـر» محفوظ كما ورد).
- أولويات رئاسة قمة غلاسكو بقيادة ألوك شارما: الالتزام بهدف الانبعاثات الصافية الصفرية، دعم التأقلم والصلابة، تنفيذ التزام بتوفير تمويل مناخي بقيمة 100 مليار دولار أمريكي، زيادة التمويل الخاص وتحويل مساره لخدمة الأهداف المناخية، وتعزيز التعاون في تنفيذ كل الأهداف.
- تقدم مشجع مذكور في نص المصدر:
  - مجموعة السبع التزمت بالوصول بمستوى صافي الانبعاثات إلى الصفر بحلول عام 2050، وخفض الانبعاثات الجماعية إلى النصف خلال الفترة 2010-2030، وزيادة تمويل المناخ وتحسين جودته بحلول 2025 بنسبة 30%، وصون/حماية ما لا يقل عن 30% من الأراضي والمحيطات بحلول عام 2030 (الأرقام والنصوص محفوظة كما وردت في المصدر).
  - للمرة الأولى، أشارت مجموعة العشرين إلى ضرورة العمل على تسعير الكربون.
  - التزمت عدد متزايد من الشركات بأهداف صفرية صافية، وحددت مؤسسات مالية كبرى مواعد نهائية لتخفيض صافي الانبعاثات الكربونية في محافظها إلى الصفر.
- خاتمة تقريرية: العقد الحالي يمثل مرحلة حاسمة للغاية؛ ما سيحدث محلياً ودولياً سيحدد مدى قوة وشمول التعافي بعد كوفيد-19 وما إذا كان سيبدأ مساراً جدياً نحو النمو المستدام. الخيارات الحالية تحدد ما إذا كنا ندخل «عصر جديد للتنمية المستدامة» مع مزيد من الفرص للجميع، أو نخسر عقداً كاملاً ويواجه سكان الكوكب خطراً داهمـاً خلال العقود القادمة.

*مصدر المحتوى: الفصل/المقال من ملف PDF المقدم بعنوان bhattacharya (سبتمبر 2021، التمويل والتنمية).*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ar/bhattacharya.pdf_