## La reunión de la COP26 en Glasgow podría marcar el inicio de una nueva era de desarrollo sostenible

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### Urgencia y riesgos del cambio climático
- El informe especial de 2018 del IPCC, “Calentamiento global de 1,5 oC”, subraya el riesgo grave de superar 1,5 oC y el tiempo limitado para detener el calentamiento.
- Impactos comparativos:
  - Un calentamiento de 2 oC, en lugar de 1,5 oC, destruiría todos los arrecifes de coral del planeta, frente a entre el 70% y el 90% con 1,5 oC.
  - Expondría al 37% de la población, frente al 14%, a calor extremo al menos una vez cada cinco años.
- El informe de 2021 del IPCC documenta la rápida aceleración del cambio climático y subraya que es imperativo alcanzar la meta de cero emisiones netas de aquí a 2050.
- Riesgos socioeconómicos:
  - Desplazamiento potencial de cientos de millones de personas, principalmente en el mundo en desarrollo.
  - Mayor probabilidad de conflictos.
  - Pérdida de empleos e ingresos en economías con altas emisiones de carbono; cuanto más se retrase la descarbonización, más descontrolados serán los shocks futuros.

### Inversión e innovación
- Beneficios macroeconómicos:
  - Gasto en infraestructura sostenible: efectos multiplicadores a corto, mediano y largo plazo (creación de empleos, estímulo de la innovación, reducción de pobreza y desigualdad, mejora del aire y agua).
- Requerimientos de política e inversión:
  - Para abandonar el carbono se requiere fomentar sistemas de energía y transporte limpios, desarrollo inteligente, uso sostenible del suelo, gestión del agua y una economía industrial circular.
  - En un informe para el G‑7 se afirma que, en esta década y en el período posterior, el mundo debe aumentar la inversión anual en un 2% del PIB anterior a la pandemia.
  - Mayor impulso necesario en economías de mercados emergentes y en desarrollo (aparte de China) para enfrentar la caída reciente de las inversiones y financiar crecimiento y cambios estructurales.
- Competitividad de soluciones de bajas emisiones:
  - El informe “Paris Effect” de 2020 estima que de aquí a 2030 las soluciones de bajas emisiones podrían ser competitivas en sectores que representan el 70% de las emisiones, desde el 25% actual y nada hace cinco años.
- Papel de la política fiscal:
  - Incrementar inversiones y estímulo fiscal ahora, gestionar responsablemente deuda y déficits a mediano plazo, y usar la presupuestación ecológica para promover la transición.

### Objetivos de la COP26
- Objetivos principales:
  - Metas generalizadas de cero emisiones netas y un paquete creíble de financiamiento.
  - Compromiso colectivo y hoja de ruta para acelerar la transición hacia energía y transporte con cero emisiones de carbono, con medidas sobre fijación de precios del carbono, políticas sectoriales, eliminación gradual del carbón y apoyo a la innovación.
  - Apoyo para la adaptación y la resiliencia, sobre todo en países pobres y vulnerables, y para la protección y reconstrucción del capital natural.
  - Movilización de empresas y financiamiento privados para respaldar estos objetivos y canalizar financiamiento hacia economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Fecha de inicio de la conferencia: 31 de octubre.
- Prioridades de la presidencia del Reino Unido (Alok Sharma): compromiso con cero emisiones netas, redoblar medidas de adaptación y resiliencia, cumplir el compromiso de USD 100.000 millones en financiamiento, transformar las finanzas privadas y aumentar la colaboración internacional.

### Políticas para acelerar la transición
- Precio del carbono:
  - La Directora Gerente del FMI afirmó que “de aquí a 2030 necesitamos un precio mundial promedio de USD 75 por tonelada de CO2, muy por encima del actual USD 3 por tonelada”.
- Paquete de políticas complementarias (según estudio citado):
  - Reforzar la fijación de precios del carbono con políticas sectoriales, regulaciones, normas de eficiencia energética, tasas ambientales y eliminación progresiva del carbón.
  - Impulsar inversión pública en infraestructuras sostenibles y resilientes, incluidas soluciones basadas en la naturaleza, mitigando el impacto sobre los pobres.
  - Promover uso sostenible de recursos naturales mediante pagos por servicios ecosistémicos, regulaciones, reforma de subsidios agrarios y del agua, e incentivos a la economía circular.
  - Aplicar políticas industriales que estimulen la innovación respetuosa con el clima (digitalización, materiales nuevos, ciencias de la vida, procesos de producción) con coordinación y planificación a largo plazo.
  - Facilitar información y debate público sobre normas sociales y comportamientos para reducir la demanda energética; educar sobre riesgos del cambio climático y sistemas de alerta temprana y planes de evacuación.
  - Alinear las finanzas con objetivos climáticos: gestionar riesgos para la estabilidad financiera, ajustar rendimientos sociales y privados a inversiones verdes, movilizar recursos para inversiones, impulsar financiamiento internacional y alinear políticas monetaria y de supervisión con objetivos de cero emisiones netas.
  - Desarrollar instrumentos de seguros y redes de protección social para mitigar impactos inmediatos de shocks climáticos.
  - Fomentar una transición justa con inversiones y apoyo a trabajadores, empresas y regiones afectadas.
  - Integrar sostenibilidad en la gestión financiera pública y en la gobernanza pública; usar mejores modelos y mirar más allá del PIB para medir bienestar y sostenibilidad.

### Movilizar financiamiento climático
- Problema de acceso al capital:
  - Muchos mercados emergentes y la mayoría de las economías en desarrollo tienen dificultades para acceder a financiamiento a largo plazo a la escala necesaria; el costo del capital es el principal obstáculo.
- Compromisos y metas financieras:
  - El compromiso de las economías desarrolladas de facilitar USD 100.000 millones en financiamiento climático antes de 2020 es un pilar esencial.
  - Recomendación: los países ricos deben basarse en el compromiso del G‑7 y aumentar el financiamiento climático en 2021–22, y duplicarlo hasta USD 60.000 millones de aquí a 2025.
  - Urgencia de mejorar la calidad del financiamiento climático, aumentar las donaciones desde su bajo nivel actual, duplicar de forma inmediata el financiamiento para adaptación y garantizar que por lo menos la mitad del financiamiento climático en condiciones concesionarias respalde objetivos de adaptación y resiliencia.
- Rol de los bancos multilaterales de desarrollo:
  - Deben multiplicar por tres el financiamiento de aquí a 2025 respecto a los niveles de 2018.
  - Requiere: reposición acelerada de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), uso más eficaz de los balances de los bancos de desarrollo, mejor movilización de financiamiento del sector privado, aceleración de la adaptación al Acuerdo de París y aumento proactivo de capital.
- Otras iniciativas y plataformas:
  - Establecimiento del Fondo de Resiliencia y Sostenibilidad dentro del FMI como contribución potencial.
  - Propuestas de la Comisión Económica para África y la fundación Bezos Earth Fund mencionadas como formas de apalancar financiamiento climático en condiciones favorables.
  - Uso de plataformas de países promovidas por el G‑20 como opción para mayor coordinación.
- Alineación del sistema financiero:
  - Iniciativas en marcha: agenda sobre financiamiento privado de la COP26; Equipo de Tareas sobre la Divulgación de Información Financiera relacionada con el Clima del Consejo de Estabilidad Financiera; Network for Greening the Financial System; Coalición de Ministros de Finanzas por la Acción Climática; Grupo de Expertos de la UE en Finanzas Sostenibles; Grupo de Trabajo sobre Finanzas Sostenibles del G‑20.

### De las promesas a la acción: avances y escenarios
- Avances recientes:
  - En la reunión de junio en Carbis Bay, el G‑7 se comprometió a:
    - Alcanzar cero emisiones netas de aquí a 2050.
    - Reducir a la mitad las emisiones colectivas entre 2010 y 2030.
    - Aumentar y mejorar el financiamiento climático de aquí a 2025.
    - Conservar o proteger al menos el 30% de la tierra y los océanos de aquí a 2030.
  - Por primera vez, el G‑20 señaló la necesidad de actuar en la fijación de precios del carbono.
  - En el sector privado, muchas empresas y principales instituciones financieras se han comprometido a metas y plazos para carteras de cero emisiones netas.
- Escenarios posibles para la década:
  - Escenario positivo: recuperación fuerte e inclusiva tras la COVID‑19, inicio de una nueva era de desarrollo sostenible con mayores oportunidades para la población mundial.
  - Escenario negativo: una década perdida para el desarrollo y alto peligro para los habitantes del planeta en las próximas décadas si no se actúa con inteligencia y rapidez.

*Amar Bhattacharya y Nicholas Stern, FINANZAS Y DESARROLLO, Septiembre de 2021.*

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