## ¿Qué implica decidir entre la mitigación y la adaptación?

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### Mitigación: objetivos y herramientas
- Objetivo último: lograr una reducción que permita limitar el calentamiento global a una temperatura 1,5 ºC–2 ºC superior al nivel preindustrial.
- Herramientas principales:
  - Precios del carbono: asignar un costo por liberar una tonelada de dióxido de carbono (CO2).
  - Impuesto al carbono: impuesto directo sobre los combustibles fósiles basado en su contenido de carbono; repercute en electricidad, gasolina, combustible para calefacción y otros productos y servicios que utilizan combustibles fósiles.
  - Sistema de topes y comercio de emisiones de carbono: define asignaciones sobre el total de emisiones por año y permite el intercambio de asignaciones entre sectores.
  - Estándar de cartera renovable: medida regulatoria que exige la producción de un monto determinado de energía a partir de fuentes renovables.
- Ventajas del impuesto al carbono:
  - Mostrado como la forma más eficaz de cambiar el comportamiento.
  - Puede sumarse a otros impuestos sobre la gasolina y otros combustibles.
  - Puede ayudar a cumplir los compromisos de reducción del Acuerdo de París de 2015.
  - Ofrece ingresos adicionales a los gobiernos para recortar impuestos onerosos o financiar el desarrollo.
- Desafíos y consideraciones distributivas:
  - Necesidad de una transición justa: los ingresos por impuestos al carbono son necesarios para compensar a los hogares de bajo ingreso y a las personas cuyos medios de vida dependen de combustibles fósiles.
  - Riesgos de fuga de emisiones y pérdida de competitividad, que un precio mínimo internacional del carbono podría mitigar.
- Datos y metas cuantitativas:
  - El FMI concluyó que se necesita un precio de USD 75 por tonelada de CO2 en todo el mundo antes de 2030 para limitar el calentamiento a 2 °C.
  - Actualmente no se les ha fijado precio a cuatro quintas partes de las emisiones mundiales.
  - El precio promedio mundial es de solo USD 3 por tonelada.
  - Con un precio de USD 75 por tonelada, a lo largo de 10 años:
    - El precio de la electricidad aumentaría, en promedio, un 45%.
    - El precio del combustible aumentaría, en promedio, un 15%.

### Adaptación: necesidades, beneficios y financiación
- Objetivo: que la gente y los gobiernos resistan y minimicen los daños que ya están aquí por eventos climáticos cada vez más extremos.
- Medidas típicas:
  - Infraestructura más resiliente.
  - Protección de recursos hídricos.
  - Mejora de la producción de la agricultura de secano.
  - Preservación de las costas.
  - Fomento de la adaptación del sector privado.
  - Protección social tras situaciones de desastre.
  - Integración del cambio climático en la planificación presupuestaria.
- Beneficios:
  - Según la Comisión Global de Adaptación, por cada USD 1 invertido en adaptación podrían recibirse hasta USD 10 en beneficios económicos netos, en función de la actividad.
  - La adaptación puede reducir futuros shocks climáticos, aumentar productividad y crecimiento, y proporcionar beneficios sociales y ambientales.
- Brechas de financiación y cifras clave:
  - En promedio, el financiamiento de adaptación totalizó USD 30.000 millones por año en 2017 y 2018.
  - Se estima que los costos anuales de adaptación, solo en las economías en desarrollo, están cerca de los USD 70.000 millones y que llegarán a USD 140.000 millones–USD 300.000 millones antes de 2030.
- Problemas para las economías en desarrollo:
  - Espacio fiscal reducido que limita la capacidad de adaptación.
  - Shocks climáticos que elevan las primas de riesgo y el costo de endeudamiento internacional.
  - Menor viabilidad de medidas de adaptación cuando el costo de la deuda es más alto.
- Importancia de financiar las inversiones de forma sostenible:
  - Ayudar a los países a financiar la adaptación de forma sostenible es crucial y será positivo para las finanzas públicas en el largo plazo.
  - Reducir la vulnerabilidad climática invirtiendo en resiliencia podría representar un freno para las primas de riesgo relacionadas con el clima.

### Síntesis y llamado a la acción
- La mitigación y la adaptación son tareas complementarias e indispensables: mitigar para limitar el calentamiento futuro (tapar el agujero) y adaptar para manejar los daños ya presentes (sacar el agua con el balde).
- Se requiere acción concertada y urgente en ambos frentes para evitar cambios probablemente irreversibles en nivel del mar, eventos climáticos extremos y disponibilidad de agua.
- La transición implica costos reales y desafíos políticos, pero ofrece beneficios económicos, sociales y ambientales sustanciales si se diseñan políticas que combinen precios del carbono, regulación, protección social y financiamiento sostenible.

*Adam Behsudi integra el equipo de Finanzas y Desarrollo.*

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