## Reconstruir mejor

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### Contexto: cambio climático y respuestas nacionales
- Las inundaciones sin precedentes en China y los virulentos incendios en Grecia muestran cómo es un mundo más cálido.
- “El caos climático no es inevitable. Existen soluciones para el clima, y se están aplicando en países con la voluntad y el liderazgo para hacerlo.”
- Finlandia y Dominica han fijado objetivos ambiciosos y están adoptando enfoques distintos: mitigación en Finlandia y adaptación/resiliencia en Dominica.

### Finlandia: uso innovador de la madera y mitigación
- Objetivo de neutralidad de carbono antes de 2035.
- 65% del territorio de Finlandia está cubierto de bosques.
- La Ley de Bosques dispone que se planten cuatro árboles por cada uno que se tala.
- Historia de políticas climáticas:
  - Primer país en aplicar un impuesto al carbono en 1990.
  - Ya recortó “una quinta parte” de sus emisiones de GEI.
- Estrategias y sectores:
  - Reemplazar plásticos, cemento y acero por madera y materiales de origen biológico mediante una cuidadosa gestión forestal.
  - Desarrollo de productos a base de madera: indumentaria, edificios de varios pisos, envases, combustibles sostenibles y baterías.
  - Productos descritos como reciclables, biodegradables e hipoalergénicos; la madera cortada permite conservar el CO2 durante siglos.
  - Enfoque de bioeconomía circular: “los productos tienen base biológica... se comparten, se reutilizan, se refabrican y se reciclan... se biodegradan o se usan para generar energía renovable. Los árboles vuelven a crecer, absorben CO2 y así el ciclo continúa.” (Timo Heikka, Stora Enso Oyj)
  - Reconocimiento de límites: “Si bien no es posible reemplazar todos los materiales de origen fósil o mineral solo con biomasa, ‘habrá nuevas oportunidades para reemplazar componentes fósiles por otros basados en madera’.” (Jyrki Ovaska, UPM)
  - Impulsos sectoriales adicionales necesarios para cumplir la meta de 2035; el FMI está trabajando con Finlandia en “otras medidas sectoriales y relacionadas con los precios de la energía para cerrar la brecha.”
- Beneficios ambientales y económicos:
  - Incentivos económicos del mercado creciente de productos a base de madera fomentan una gestión forestal inteligente.
  - Muchos productos se crean a partir de derivados y residuos de otros procesos o de materiales recuperados.

### Dominica: adaptación, reconstrucción y resiliencia
- Contexto físico y demográfico:
  - Dominica es un “Callejón de huracanes”.
  - Topografía accidentada con selvas tropicales de montaña y nueve volcanes activos.
  - La mayoría de los 72.000 habitantes vive en la costa.
- Impacto del huracán María (2017):
  - Huracán María, de categoría 5, dejó daños por USD 1.200 millones.
  - El país sufrió daños equivalentes al 226% del PIB.
- Prioridad: convertirse en la primera nación resiliente al clima de aquí a 2030.
- Cambio de paradigma tras desastres:
  - La reconstrucción “aplicando normas de resiliencia sería un 25% más caro que con los métodos tradicionales.”
  - Evidencia práctica: el aeropuerto, destruido tras la tormentosa Erika (2015), volvió a funcionar pocos días después del paso de María gracias a medidas de reconstrucción más fuertes.
  - Comunidades reconstruidas con las nuevas normas “quedaron intactas.” “Era la prueba visible de que se puede construir infraestructura capaz de resistir hasta un huracán de categoría 5.” (Francine Baron)
- Acciones y prioridades de inversión:
  - Mejorar y ampliar la red vial, incluyendo elevar puentes para admitir mayor flujo de agua y escombros.
  - Aumentar la resiliencia de las viviendas.
  - Mejorar hospitales y centros de salud.
  - Incrementar la resiliencia de la agricultura para la seguridad alimentaria.
  - Educación, reforestación y capacitación de preparación para la población.
- Financiamiento y equidad internacional:
  - Reconocimiento de que Dominica, “un Estado insular que no es responsable del calentamiento global, está sufriendo las consecuencias — y el costo de adaptación — de forma desproporcionada.”
  - Llamado a la comunidad internacional: “Si realmente queremos ayudar a que los Estados pequeños se adapten al cambio climático, la comunidad internacional debe hacer más.” (Francine Baron)

### Hallazgos clave y cifras
- 65%: porcentaje del territorio de Finlandia cubierto de bosques.
- Plantación obligatoria: “se planten cuatro árboles por cada uno que se tala.”
- Neutralidad de carbono: objetivo de Finlandia “antes de 2035.”
- Impuesto al carbono: Finlandia lo aplicó por primera vez en 1990.
- Reducción histórica: Finlandia recortó “una quinta parte” de sus emisiones de GEI.
- Población de Dominica: 72.000 habitantes.
- Volcanes activos en Dominica: nueve.
- Huracán María (2017): daños por USD 1.200 millones.
- Daños de María equivalentes a: 226% del PIB de Dominica.
- Reconstrucción resiliente: 25% más caro que métodos tradicionales.
- Meta de Dominica: convertirse en la primera nación resiliente al clima de aquí a 2030.

### Políticas y recomendaciones implícitas
- Finlandia:
  - Promover la bioeconomía circular basada en la madera como reemplazo parcial de materiales fósiles.
  - Implementar medidas sectoriales y de precios de la energía adicionales para cumplir la meta de neutralidad de carbono antes de 2035.
- Dominica:
  - Priorizar reconstrucción con normas de resiliencia en infraestructura crítica (vías, puentes, viviendas, hospitales).
  - Invertir en resiliencia agrícola, educación, reforestación y capacitación para la preparación ante desastres.
  - Movilizar apoyo financiero internacional adicional para cubrir los costos desproporcionados de adaptación de Estados insulares.

*Resumen basado en el artículo “Reconstruir mejor” (Septiembre de 2021).*

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_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/es/finland-dominica-innovation-climate-change-dorst.pdf_