## Чем смягчение воздействия отличается от адаптации?

## Source details

**Canonical URL:** [Чем смягчение воздействия отличается от адаптации?](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/basics-ru.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/basics-ru.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/basics-ru.pdf.json)

---

### Обзор
- Борьба с изменением климата требует одновременных действий по двум направлениям: смягчение воздействия и адаптация.
- Смягчение воздействия направлено на устранение первопричины (сокращение выбросов от ископаемого топлива).  
- Адаптация направлена на уменьшение и преодоление уже произошедших разрушительных последствий изменения климата.

### Смягчение воздействия
- Цель: замедление или прекращение роста выбросов, чтобы ограничить всемирное потепление до 1,5 °C–2°C выше доиндустриальных уровней.
- Основная экономическая проблема: «неэффективность рыночного механизма» — цена ископаемого топлива не отражает обществе́нные издержки от загрязнения.
- Два основных инструмента установления тарифов за выбросы углерода:
  - Налог за выбросы углерода. Устанавливается прямой налог на уголь, нефтепродукты, природный газ и другие виды ископаемого топлива пропорционально содержанию в них углерода. Налог перекладывается на потребителей в виде повышения цен на электроэнергию, бензин, топочный мазут и другие товары и услуги, связанные с использованием ископаемых видов топлива.
  - Система ограничения выбросов и торговли квотами. Устанавливает квоты на совокупный объем производимых за год выбросов углерода, создавая рынок, где менее углеродоемкие отрасли могут продавать квоты более углеродоемким секторам.
- Преимущества тарифов за выбросы углерода по сравнению с регуляторными стандартами:
  - Обеспечивают более быстрое и масштабное изменение поведения в отношении вида и количества используемой энергии.
  - Стимулируют поставщиков и потребителей искать более чистые и дешевые источники энергии и внедрять более эффективные технологии.
- Международный минимальный тариф как механизм координации для предотвращения утечки углеродоемкой промышленности и сохранения конкурентоспособности.
- Конкретные числовые оценки и последствия:
  - МВФ установил, что для ограничения повышения температуры до 2°C необходимо установить тариф за выбросы углекислого газа на уровне 75 долларов США за тонну во всем мире.
  - Четыре пятых мирового объема выбросов не облагается тарифами.
  - Средний размер тарифа в мире составляет всего 3 долларa США за тонну.
  - При величине тарифа в 75 долларов США цены на электроэнергию поднимутся за 10 лет в среднем на 45 процентов.
  - При величине тарифа в 75 долларов США цены на бензин поднимутся за 10 лет в среднем на 15 процентов.
- Социально-экономические соображения:
  - Необходимость обеспечения справедливого перехода: доходы от налогов за выбросы углерода могут быть использованы для компенсации малообеспеченных домашних хозяйств и поддержки людей, чьи средства существования зависят от угля, нефти и других видов ископаемого топлива.

### Адаптация
- Адаптация включает: повышение устойчивости инфраструктуры, обеспечение запаса водных ресурсов, увеличение урожайности в богарном земледелии, защиту береговых линий и другие меры.
- Широкий спектр мер: прямое государственное финансирование инфраструктуры; стимулирование частного сектора к адаптации; меры социальной защиты после катастроф; целостная стратегия бюджетного планирования с учётом изменения климата.
- Экономическая эффективность:
  - По отчету Глобальной комиссии по адаптации каждый вложенный в адаптацию доллар может принести до 10 долларов чистой экономической выгоды, в зависимости от вида деятельности.
- Финансовые ограничения и циклы уязвимости:
  - Ограниченные бюджетные возможности затрудняют адаптацию в развивающихся странах.
  - Усиление климатических шоков повышает премии за риск, что ведет к повышению стоимости заимствования и снижает способность финансировать адаптацию.
- Текущее и прогнозируемое финансирование:
  - Совокупный объем финансирования мер по адаптации составил в среднем 30 млрд долларов США в 2017 и 2018 годах.
  - Годовые расходы на меры по адаптации только в развивающихся странах составляют, по текущим оценкам, почти 70 млрд долларов США.
  - Ожидается, что годовые расходы на меры по адаптации в развивающихся странах возрастут к 2030 году до 140–300 млрд долларов США.
- Вывод: помощь странам в устойчивом финансировании инвестиций в адаптацию критически важна для предотвращения порочного круга и обеспечения долгосрочной бюджетной устойчивости.

*Источник: статья Адама Бехсуди в журнале «Финансы и развитие», сентябрь 2021*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/basics-ru.pdf_