## Конференция КС-26 в Глазго может открыть новую эпоху устойчивого развития

## Source details

**Canonical URL:** [Конференция КС-26 в Глазго может открыть новую эпоху устойчивого развития](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/bhattacharya-ru.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/bhattacharya-ru.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/bhattacharya-ru.pdf.json)

---

### Угроза изменения климата и срочность действий
- Пандемия COVID-19 продемонстрировала уязвимость человечества; без мер против изменения климата ущерб может быть еще серьезнее и продолжительнее.
- В специальном докладе 2018 года МГЭИК подчеркнута опасность глобального потепления более чем на 1.5°C и ограниченное время для остановки.
- Прогнозы последствий потепления:
  - при потеплении на 2°C вместо 1.5°C погибнут практически все коралловые рифы — 90 процентов вместо 70;
  - доля населения, подвергающегося воздействию экстремальной жары не реже чем раз в пять лет, составит 37 вместо 14 процентов.
- МГЭИК 2021 года отмечает быстрое ускорение изменения климата и подчеркивает необходимость достижения чистого нулевого уровня выбросов к 2050 году.
- Неконтролируемое изменение климата может переместить сотни миллионов человек, главным образом в развивающихся странах, повысив риск конфликтов и угрожая рабочим местам в углеродоемких секторах.

### Инвестиции, инновации и мультипликаторный эффект
- Увеличение расходов на устойчивую инфраструктуру имеет мощные мультипликативные эффекты:
  - в краткосрочном периоде помогает преодолеть последствия пандемии через создание рабочих мест и инвестиционные возможности;
  - в среднесрочной перспективе стимулирует инновации, новые источники роста, сокращение бедности и неравенства, улучшение качества воздуха и воды;
  - в долгосрочной перспективе стабилизация климата — единственный путь к жизнеспособному будущему.
- Правительства и заинтересованные стороны должны стимулировать развитие чистых энергетических и транспортных систем, смарт-технологий, устойчивого землепользования, рационального использования водных ресурсов и многооборотной промышленной экономики.
- Мир должен увеличить годовые инвестиции на 2 процента от валового внутреннего продукта до пандемии в этом десятилетии и далее (в докладе для стран Группы семи).
- Для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран (кроме Китая) требуется еще большее увеличение инвестиций с учетом недавнего резкого снижения инвестиций и потребностей в финансировании для поддержки роста и структурных изменений.
- К 2030 году низкоуглеродные решения могут стать конкурентоспособными в секторах, на долю которых приходится 70 процентов выбросов, по сравнению с 25 процентами в настоящее время и нулевым уровнем пять лет назад.
- Усиление государственной поддержки и международного сотрудничества может ускорить инновации и снизить издержки низкоуглеродных технологий, включая доступность в развивающихся странах.

### Меры политики по ускорению перехода
- Необходимы четкие ориентиры и ожидания для достижения нулевого целевого уровня выбросов.
- Отмена субсидий на ископаемые виды топлива и установление цены на углерод — ключевые рекомендации.
- Доверительная цена на углерод должна предсказуемо усиливаться: к 2030 году достижение мирового тарифа в среднем 75 долларов США за тонну углерода; текущий уровень — 3 доллара за тонну.
- Комплекс поддерживающих мер политики (учитывая рыночные сбои и политические ограничения) должен включать:
  - усиление тарифов на углеродные выбросы с учетом особенностей стран и поэтапный отказ от использования углерода;
  - увеличение государственных инвестиций в устойчивую и жизнестойкую инфраструктуру, включая природно-ориентированные решения и восстановление экосистем;
  - меры для устойчивого использования природных ресурсов: сборы за обслуживание экосистемы, регламенты, реформы субсидий на сельскохозяйственную продукцию и водопользование, стимулы для многооборотной экономики;
  - промышленная и иная политика для содействия климатически безопасным инновациям (цифровизация, современные материалы, медико-биологические науки, производственные процессы) с координацией и долгосрочным планированием;
  - информационные кампании и общественное обсуждение социальных норм и поведения для сокращения спроса на энергию и углеродоемкость потребления и коммерческой деятельности; информирование о рисках и системах раннего предупреждения и планах эвакуации;
  - приведение финансовой системы в соответствие с климатическими задачами: управление рисками финансовой стабильности, баланс между общественными выгодами и частным сектором, привлечение ресурсов для инвестиций, существенное увеличение международного финансирования климатически значимой деятельности, согласование мер денежно-кредитной и надзорной политики с целями нулевых чистых выбросов;
  - развитие инструментов страхования и систем социальной защиты для сокращения непосредственного воздействия климатических шоков;
  - содействие справедливому переходу пострадавших работников, предприятий и регионов за счет инвестиций в низкоуглеродную экономику и ее поддержку;
  - учет соображений устойчивости в управлении государственными финансами и корпоративном управлении; использование лучших практик при определении приоритетов политики и оценке благосостояния и устойчивости, а не только ВВП.

### Мобилизация финансирования климатически значимой деятельности
- Для глобальных действий потребуются масштабные установки по финансированию климатически значимой деятельности.
- Несмотря на обширные ресурсы долгосрочных сбережений и чрезвычайно низкие процентные ставки, многим странам с формирующимся рынком и развивающимся странам трудно получить доступ к долгосрочному финансированию, а стоимость капитала является серьезной преградой.
- Обязательство развитых стран предоставить к 2020 году 100 млрд долларов США для финансирования климатически значимой деятельности является критическим основанием для действий.
- Рекомендации по финансированию:
  - богатым странам нужно последовать примеру стран Группы семи, увеличив финансирование в 2021–2022 годах и удвоив его до 60 млрд долларов США к 2025 году;
  - немедленно удвоить финансирование на цели адаптации и обеспечить, чтобы не менее половины льготного финансирования было направлено на поддержку целей в области адаптации и жизнестойкости;
  - многосторонние банки развития должны утроить финансирование к 2025 году относительно уровней 2018 года, что потребует ускоренного восполнения ресурсов МАР, рационального использования балансов, усиленного привлечения частного сектора, ускорения выполнения обязательств Парижского соглашения и проактивного увеличения капитала;
  - создание в структуре МВФ Трастового фонда на цели достижений стойкости и долгосрочной устойчивости может активизировать усилия;
  - другие механизмы льготного финансирования (предложения Экономической комиссии ООН для Африки, Фонд Земли Безоса) и платформы стран, поддержанные G20, — дополнительные пути координации;
  - работа по учету климатических рисков и возможностей в финансовой системе идет в рамках программы частного финансирования КС-26 и через инициативы: Целевая группа по раскрытию финансовой информации, связанной с климатом; Совет по финансовой стабильности; Сообщество по повышению экологичности финансовой системы; Коалиция министров финансов по борьбе с изменением климата; группа экспертов ЕС по устойчивому финансированию; рабочая группа по устойчивому финансированию стран G20.

### Цели и ожидания КС-26 (Глазго) и недавние политические сигналы
- Основные цели конференции в Глазго:
  - широкий охват нулевыми целевыми показателями чистых выбросов и вызывающий доверие пакет финансирования;
  - коллективное обязательство и план действий по ускорению перехода к безуглеродной энергии и безуглеродному транспорту, включая тарифы на углеродные выбросы, меры политики по секторам, поэтапный отказ от углерода и поддержку инноваций;
  - поддержка адаптации и обеспечения устойчивости, особенно в бедных и уязвимых странах, защита и восстановление природного капитала;
  - мобилизация частных предприятий и финансирования и направление финансирования в страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.
- Специальный представитель президента США по вопросам климата Джон Керри охарактеризовал конференцию, которая должна начаться в Глазго 31 октября, как «последнюю, реальную возможность для серьезных шагов».
- На июньском саммите в Карбис-Бэй страны Группы семи приняли обязательства:
  - достижение нулевых чистых выбросов к 2050 году;
  - сокращение вдвое коллективных выбросов за 2010–2030 годы;
  - увеличение объемов и улучшение условий финансирования климатически значимой деятельности к 2025 году;
  - сохранение или защиту не менее 30 процентов суши и океанов к 2030 году.
- Впервые страны G20 просигнализировали о потребности в установлении тарифов на углеродные выбросы.
- Частный сектор: растущее число предприятий заявляют обязательства по достижению нулевых чистых выбросов; ведущие финансовые организации установили сроки приведения портфелей в соответствие с нулевыми чистыми уровнями.

### Заключение — выбор на это десятилетие
- Это десятилетие решающее: национальные и международные решения определят, будет ли восстановление от COVID-19 сильным и всеохватным и выведет ли мир на путь устойчивого роста.
- При правильных решениях возможно начало новой эпохи устойчивого развития с более широкими возможностями для людей по всему миру; несвоевременные или ошибочные решения поставят под угрозу развитие и безопасность людей в следующие десятилетия.

*Амар Бхаттачария и Николас Стерн, ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Сентябрь 2021.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/bhattacharya-ru.pdf_