## ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ климатическая ситуация в Азии

## Source details

**Canonical URL:** [ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ климатическая ситуация в Азии](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/dabla-ru.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/dabla-ru.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/dabla-ru.pdf.json)

---

### Подверженность и воздействие
- В Азиатско-Тихоокеанском регионе вызванные погодными условиями стихийные бедствия происходят все чаще и становятся все более разрушительными (Процент от общего числа связанных с погодными условиями стихийных бедствий, 2000–2019 годы).
- Регион приходится около половины общемирового объема выбросов углекислого газа (CO2), и в нем расположены пять стран с наибольшим уровнем выбросов парниковых газов.
- Примеры экстремальных явлений в 2019 году:
  - Индия — сильнейшая аномальная жара, вызвавшая нехватку воды.
  - Южная Азия — проливные дожди, массовое перемещение населения.
  - Дельта Меконга — уровень воды опустился до рекордно низкой отметки.
  - Австралия — беспрецедентные лесные пожары, вызванные засухой.
  - Более 25 тропических циклонов причинили ущерб побережьям Тихого и Индийского океанов.
- Повышение уровня моря:
  - К середине века повышение уровня моря повлияет почти на миллиард человек в странах региона.
  - Риск затопления мегаполисов: Мумбаи, Дакка, Бангкок, Хошимин, Джакарта, Шанхай.
  - Угроза существованию малых островных стран: Кирибати, Маршалловы Острова, Тувалу.
- Загрязнение воздуха и здоровье:
  - Выбросы от угля и углеродоемкого производства повышают уровни твердых частиц.
  - Города в десятке самых загрязненных: Дели, Дакка, Улан-Батор, Катманду, Пекин, Джакарта.

### Смягчение: налогово-бюджетные инструменты
- Налог на выбросы углерода:
  - Вьетнам: постепенное введение налога в размере 25 долл. США за тонну на протяжении следующего десятилетия поможет достичь целей Парижского соглашения.
  - Поступления от налогов на углеводороды в размере примерно 1 процент ВВП можно использовать для финансирования планов по адаптации и смягчению или для других задач социального развития.
- Налог на уголь:
  - В Китае, Индии и Монголии примерно 68–80 процентов выбросов приходится на уголь.
  - Введение налога на уголь в размере 25 долл. США за тонну в Китае может спасти примерно три миллиона жизней к 2030 году.
  - В Индии налог на уголь, введенный в 2010 году и увеличенный вдвое в 2020 году, можно было бы повысить еще больше.
- Распределение бремени и компенсации:
  - "Углеродный налог" может быть умеренно регрессивным в Китае и Монголии, но умеренно прогрессивным в Индии.
  - В странах с регрессивным эффектом требуется поддержка работников энергетического сектора (шахтеров): продление пособий по безработице, переподготовка, услуги по трудоустройству.
  - Индия: использование поступлений от налога на выбросы углерода для финансирования всеобщих единовременных выплат (возможно, с использованием Aadhaar) может улучшить положение 80 процентов домохозяйств и уменьшить неравенство.
  - В Китае — всеобщие единовременные выплаты и субсидии сельским домохозяйствам.
- Другие подходы к снижению выбросов:
  - Системы торговли квотами на выбросы охватывают обычно примерно половину выбросов национальной экономики в большинстве стран региона (например, Китай и Корея); целесообразно расширить охват на мелких пользователей.
  - Штрафы-скидки, скользящая шкала сборов/скидок для продуктов и видов деятельности.
  - Более строгие правила и стандарты в отношении качества воздуха, качества топлива и выбросов автотранспортом.
  - Инвестиции в экологически чистый общественный транспорт, "умные" сети электроснабжения и модернизацию зданий.

### Адаптация: потребности, расходы и приоритеты
- Повышение способности к адаптации требует систем раннего предупреждения, устойчивой инфраструктуры, снижения уязвимости и механизмов финансирования.
- Негативная способность адаптироваться особенно остро в:
  - Островных странах Тихоокеанского региона (Вануату, Тонга).
  - Развивающихся странах: Бангладеш, Индонезия, Филиппины.
- Инвестиционные потребности:
  - Средние потребности в государственных инвестициях в инфраструктуру, защищающую от воздействия изменения климата, оцениваются в 3,3 процента ВВП в год по региону.
  - В Тонге потребности в инвестициях, связанных с климатом, оцениваются в 14 процентов ВВП ежегодно на протяжении 10 лет (значительную часть составляют инвестиции в адаптацию).
  - В Индонезии, Лаосе и на Филиппинах потребности также значительны из-за большого числа подверженных риску активов.
- Стратегии снижения затрат и ускорения адаптации:
  - При проектировании новой инфраструктуры заранее учитывать защиту от климата (дренажные системы для дорог, строительство на возвышенностях) — сравнительно невысокие дополнительные затраты.
  - Модернизация существующих объектов и развитие прибрежной защиты часто требуют гораздо больших затрат.
- Выгоды от инвестиций в адаптивную инфраструктуру:
  - Мобилизация частного капитала путем снижения риска стихийных бедствий.
  - Ограничение расходов на ликвидацию последствий и предотвращение критической ситуации, связанной с задолженностью.
  - Обеспечение более быстрого восстановления экономической активности.
- Финансирование для наиболее уязвимых:
  - Наименее богатые страны и островные государства Тихого океана потребуют льготного финансирования.

### Синергии с восстановлением после COVID-19 и "зеленое" финансирование
- Программы налогово-бюджетных мер для скорейшего восстановления после COVID-19 должны использовать синергию между потребностями в инфраструктуре и возможностями для сокращения выбросов и адаптации.
- Инновации в климатически оптимизированной инфраструктуре и технологиях (например, улавливание и хранение углерода) могут способствовать снижению затрат на смягчение изменения климата.
- Роль индустрии и технологий:
  - Регион в выгодном положении благодаря странам-лидерам в инновациях: Китай, Япония (электромобили, возобновляемые источники энергии).
- Продвижение "зеленого" финансирования будет способствовать росту вложений в низкоуглеродные и устойчивые к изменению климата инвестиционные проекты.

### Ключевые числовые показатели и временные ориентиры
- 2000–2019 годы — период, охватываемый для измерения доли погодных бедствий.
- 2015 — Парижское соглашение.
- 2019 — год, в котором описаны крупные климатические события региона.
- 2020 — EM-DAT 2020; в Индии налог на уголь увеличен вдвое в 2020 году.
- 2030 — прогнозируемый эффект: примерно три миллиона спасенных жизней в Китае при введении налога на уголь 25 долл. США за тонну.
- 2050 — целевой год для достижения углеродной нейтральности в Японии и Корее.
- 2060 — целевой год для достижения углеродной нейтральности в Китае.
- Налоговые и фискальные масштабы:
  - 25 долл. США за тонну — примерные ставки налога на выбросы углерода и аналогичные ставки для угля.
  - 1 процент ВВП — возможные поступления от налогов на углеводороды, используемые для адаптации/смягчения.
  - 68–80 процентов — доля выбросов от угля в Китае, Индии и Монголии.
  - 3,3 процента ВВП в год — средние потребности в инвестициях в климатозащитную инфраструктуру по региону.
  - 14 процентов ВВП ежегодно на протяжении 10 лет — оценка потребностей в инвестициях, связанных с климатом, для Тонги.
  - 80 процентов домохозяйств — доля домохозяйств в Индии, которые могут выиграть от всеобщих единовременных выплат, финансируемых налогом на выбросы углерода.

*ФИНАНСЫ И РАЗВИТИЕ, Сентябрь 2021.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2021/september/ru/dabla-ru.pdf_