## ireri

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### 能源获取现状与挑战
- 全球大部分地区能源需求持续增长，但在非洲仍有数亿人缺乏基本电力供应，需要使用肮脏燃料烹制食物。
- 国际能源署（IEA）2019年报告：在电力供应没有覆盖到的7.7亿人中，有75%生活在撒哈拉以南非洲；该地区有9亿人无法获得清洁的烹饪条件。
- 这种状况限制教育和商业机会，降低居民经济前景与幸福感。
- 存在的主要阻碍因素包括：政治不稳定、通货膨胀和汇率带来的宏观经济不确定性、政策和监管问题、制度缺陷、缺乏透明度、市场失灵以及缺乏将资金导向最需要地区的渠道。
- 一些发达经济体未能兑现每年1000亿美元的气候融资承诺，并在需要加大投资力度的当前时点削减了对外援助规模。

### 资金缺口与当前投资规模（精确数值）
- 到2030年，填补撒哈拉以南非洲国家能源缺口每年需要280亿美元投资：
  - 130亿美元用于小型电网投资
  - 75亿美元用于电网投资
  - 65亿美元用于离网投资
- 到2030年，实现清洁烹饪条件所需的资金规模为45亿美元，而承诺的投资资金为1.31亿美元。
- 在刚果民主共和国和埃塞俄比亚等国，95%的人口无法获取清洁的烹饪条件，但它们获得的资金还不到每年投资额的1%。
- “前沿能源”（Frontier Energy）在撒哈拉以南非洲地区投资了超过45个可再生能源项目，总发电量超过750兆瓦，投资金额超过18亿美元。
- 2020年，非洲开发银行通过非洲可持续能源基金向Enabling Qapital和Spark+投入了500万美元；欧盟通过其混合基金提供了1000万欧元。

### 已有成功举措与工具示例
- 法国开发署的“自然资源和能源可持续利用融资倡议”：
  - 促进银行对清洁能源行业的商业贷款
  - 帮助工商业领域60多个项目以及肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达的电网项目完成融资
  - 提供结构性融资、技术援助和支持，通过担保机制分担信贷风险
- 非洲可持续能源基金（2011年成立，由非洲开发银行管理）：
  - 为私营行业在可再生能源和能源效率领域提供启动资金、技术援助以及优惠性、促进行融资工具
  - 支持绿色基载电力、绿色小型电网和能源效率项目，促成布基纳法索和刚果民主共和国的扩建项目，并在发展能源混合融资倡议方面发挥作用

### 五大优先行动领域（加速融资与释放资本）
- 降低撒哈拉以南非洲清洁能源行业的投资风险：
  - 私人投资至关重要，但投资成本高、政策与法规不确定性提高风险
  - 现有去风险工具多为零敲碎打，难以覆盖项目生命周期各阶段
  - 创新端到端工具（如“复兴非洲”（RenewAfrica）的一站式模式）可提供技术援助、资金支持、政策帮助与政策宣传
  - 类似“Green 4 Access”第一损失偿债基金等产品，以及政策和监管改革，可减少投资者风险
- 刺激清洁能源需求的项目融资：
  - 过去投资主要侧重电力供应，较少关注电力需求，导致农村许多人负担不起电费
  - 投资太阳能灌溉农场可提高生产率、增强粮食安全、降低农业对气候变化的脆弱性
  - 投资确保农业价值链加工企业稳定、经济的能源供应，可增加农村就业、提高农民收入并减少粮食浪费
  - 提供低成本资金和技术援助，以及将能源需求数据与投资机会相结合，有助于吸引投资者
- 实现电力基础设施现代化，建立可靠、灵活和可持续的基础设施：
  - 现代化电网以提高效率和灵活性，能更好地整合可再生能源，是吸引投资的关键
  - 支持电力公司开发并实施新的综合能源服务商业模式，与其他能源服务利益相关方建立商业伙伴关系，解决电力市场发展瓶颈
  - 干预措施可低成本介入并解决传统电力部门面临的效率、收入恢复和亏损问题；改善公用事业治理以恢复投资者信心
- 减少对化石燃料和大型水力发电项目的投资：
  - 以往大量资金流向大型水力、天然气和煤炭等发电项目
  - 为实现《巴黎气候协定》目标并保障长期能源安全，须转向除大型水电以外的可再生能源
  - 需将双边合作伙伴过去对水电和煤炭项目的建设资金转向其他可再生能源项目
- 启动清洁烹饪解决方案：
  - “人人享有可持续能源组织”2020年报告和“清洁烹饪联盟”2021年行业简报显示，清洁烹饪行业融资规模增加但仍远低于所需水平
  - 通过开发性金融机构提供优惠融资和混合融资等创新机制，促进私营部门参与
  - 政策和监管改革（例如税收减免和降低投资风险）可促进清洁烹饪技术普及

### 结论要点
- 可靠、充足和清洁的能源是繁荣、可持续和包容经济的关键。
- 非洲在获取能源以及大量可再生能源方面与全球其他地区存在巨大差距，非洲是对清洁能源和气候行动的最后一个前沿。
- 加速和扩大对撒哈拉以南非洲清洁能源及清洁烹饪的融资，需要结合端到端去风险工具、需求导向的项目融资、电力基础设施现代化、重新配置对化石燃料和大型水电项目的资金，以及通过开发性金融机构与政策支持推动私营部门参与。

*来源：Sustainable Energy for All and Climate Policy Initiative. 2020. “Energizing Finance: Understanding the Landscape.” Vienna.*

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