## 利用创新应对气候变化

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### 历史性拐点与驱动因素
- 到2015年《巴黎气候协定》缔结后，到了2021年已有超过60个国家（占全球排放量的一半以上）承诺到21世纪中叶实现净零排放目标。
- 还有4500个企业、城市、地区和其他机构等非国家行为主体参与净零目标。
- 资产所有者和资产管理机构预计到2050年会将管理超过40万亿美元的资产投入到净零投资组合当中。
- 关键驱动因素为制度、认知、技术和领导力创新；《巴黎气候协定》的自愿机制随着科学证据、技术成本下降和气候行动需求增长而推动更宏大的减排承诺。

### 经济学观点与政策领导
- 由“必须在气候行动与经济增长之间权衡”到“采取明智气候措施可提高经济效率并刺激投资”的共识演变。
- 2019年IPCC建议将温升控制在1.5摄氏度以内，尽管减排任务艰巨，但开明的领导力促使企业、工作人员和客户期待更有远见的决策。
- 创新既可降低成本又能引入新技术，并在未来十年内加速变革速度。

### 减排目标与必要系统性变革
- 当前排放路径与实现《巴黎气候协定》目标之间存在巨大鸿沟；全球平均气温上升1摄氏度就会引发广泛极端天气和生态破坏。
- 为遏制全球变暖，需要大规模经济转型：
  - 到2050年，可再生能源发电量在总发电量中的占比必须从现在的25%左右提高到接近100%。
  - 未减量煤炭的淘汰速度必须较当前提高六倍。
  - 到2030年，必须采用零碳供暖和制冷技术改造楼宇，将楼宇能效提高2.5%至3.5%，远高于当前的1%至2%。
  - 未来10年内将粮食产量翻增长一倍（在不侵占林地的前提下）以满足人口增长的粮食需求，同时避免农业扩张、保持土壤健康与水资源质量。
- 变革必须是系统性的，需在金融、制度设计、新型伙伴关系、慈善与国际合作等领域协同创新。

### 创新技术与配套基础设施需求
- IEA新的净零路线图指出：2030年所需脱碳目标在很大程度可由现有技术实现，但到21世纪中叶接近一半需要依赖市场上尚未出现的新技术。
- 对长途运输和重工业等部门的减排，依赖尚在开发或初期的技术程度更高。
- 三项关键创新技术——直接捕获空气中的碳成分并存储、更高级的电池和氢电解槽——在2030年到2050年间可累计实现约15%的减排目标。
- 在激励创新时需并重研发与支撑性集成电网、蓄电池等配套技术与基础设施开发。
- 已有趋势表明成本与部署呈快速改善：
  - 蓄电池组的价格在过去十年中下降了近90%。
  - 可再生能源实现了指数级增长，已成为许多地区的首选发电技术。
  - 各国通过淘汰内燃机汽车、政策补贴和车企采纳，推动电动汽车销售加速。

### 部分行业示例与政策工具
- 除碳规模与碳移除技术：
  - IPCC和美国国家科学院认为到21世纪中叶全球每年需要清除的二氧化碳为80至100亿吨。
  - 自然除碳方法每年可清除50至60亿吨二氧化碳，但要达到科学建议的规模需借助工程方法（例如直接捕获空气中的碳并存储）。
  - 目前只有少数公司在试点直接捕获技术，扩大规模需要降低成本、税收优惠、扩大市场需求以及公共和私人投资。
- 水泥行业：
  - 水泥加工是全球能源最密集的原料加工业之一；为实现1.5摄氏度路径，未来10年水泥加工行业的能源强度必须下降40%。
  - 新型低热能工艺、碳捕获与存储等技术尚未成熟；需要大型示范项目、低碳绩效标准、行业标准以及公共采购激励来刺激需求与扩大规模。

### 融资缺口与政策建议
- 为推进2030年前的能源过渡示范项目：
  - IEA估计需尽快筹集900亿美元的公共资金，但未来十年相关预算仅有250亿美元。
- 要点政策建议（基于文中论述）：
  - 更好调配政府支出并探索动员私人投资，制定针对创新议程并降低项目风险的政策与监管框架。
  - 发展中经济体需要以融资、技术转让和能力建设形式扶持示范项目，分享创新成果并走向低碳未来。
  - 政府扶持政策可加速社会转型、创造就业并改善公共健康；同时须采取公平过渡政策，兼顾当前与碳密集未来相关的产业工人和行业利益。
  - 利用新冠疫情后全球经济复苏的短期机遇，重塑经济体系，摆脱化石燃料密集产业束缚。

*来源：凯丽·莱文 与 安德鲁·斯蒂尔，〈利用创新应对气候变化〉，《金融与发展》，2021年第9期*

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