## 无路可退

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### 气候变化对马尔代夫的威胁与关键数据
- 马尔代夫是一个由1200座岛屿组成的国家。
- 我们有百分之八十的岛屿海拔不到一米。
- 超过90%的岛屿每年遭受洪涝灾害。
- 97%的岛屿海岸线被侵蚀，其中64%的岛屿侵蚀问题非常严重。
- 50%的住距海岸线不足100米。
- 我们没有可以退守的高地；对海岛而言，第一道保护屏障是珊瑚礁。

### 适应措施与国内政策
- 在马尔代夫有人居住的187座岛屿上，几乎都修建了保护岛屿免受潮汐和海岸侵蚀破坏的基础设施。
- 这些硬工程解决方案的建设周期长达20至25年。
- 政府优先考虑增强珊瑚礁的韧性并保护其健康。
- 社会层面的韧性建设同样关键，包括：
  - 转变废弃物管理和发电方式。
  - 推行净零政策，促使经济从依赖柴油转向基本依赖太阳能。
  - 到2023年逐步淘汰一次性塑料（该计划目前正在落实过程）。
  - 禁止在海岛上露天焚烧垃圾。
  - 与亚洲开发银行和其他发展伙伴合作实施两个大型废弃物管理项目。
  - 与世界银行合作建设一座世界级的废弃物管理中心。
  - 目标是在2030年之前为20%的海洋资源提供保护，以更好地保护珊瑚礁、红树林和其他重要生态区域。

### 缓解努力与国际示范作用
- 马尔代夫完成逐步淘汰氟氯化碳的目标，时间比《蒙特利尔议定书》规定的最后期限提前了10年。
- 虽然马尔代夫温室气体排放量微不足道，但政府致力以身作则，向世界证明小国也能实现减排行动。

### 新冠疫情对适应融资的冲击
- 旅游业在我国GDP中的占比达到了28%。
- 我国60%的外汇收入来自旅游行业。
- 新冠疫情让3万多名旅游业直接从业者以及很多通过旅游业间接获益的民众丧失了收入来源。
- 渔业是我国的第二大经济活动，疫情期间渔业出口中断。
- 政府财政收入减少，同时必须增加大量的医疗支出。
- 原本应划拨给枯水期海岛供水、紧急侵蚀和部分适应措施的财政预算，被调配给医疗、紧急经济救助和刺激措施。
- 出行限制和封锁政策造成大量浪费，并加剧了本已严重的废弃物管理资源匮乏问题。
- 多边机构和发展伙伴原本用于应对气候变化和环境问题的资金，被立即转用于提供紧急医疗用品，导致适应设施建设与升级面临严重资金重置挑战。

### 融资障碍与改进建议
- 对于直面气候变化问题的国家，获取更多金融工具和资金至关重要。
- 当前存在严重的官僚主义：即便是符合全球气候基金条件的项目，在开发过程中也很少能获取有关资金。
- 在缺乏长期（20年或30年）气候与侵蚀数据的情形下，向多边机构证明某项基础设施（如海港）属于气候适应必须项时，常被要求提供难以获得的证明材料。
- 我们没有时间等待项目通过多个阶段和董事会审批；等到项目获批，马尔代夫群岛可能已被淹没。
- 政策建议：提供更直接的全球气候基金申请渠道，以便迅速应对迫在眉睫的适应需求。

### 个人动力与治理观
- 马尔代夫是一个很小的国家，因此变革是可能的。
- 政策制定动力来自希望看到岛民与自然、海滩和珊瑚礁和谐共处。
- 我国严重依赖渔业和旅游业；保护自然风光与生态环境是国家存续的必要条件。
- 借鉴他国（如美国国家公园保护）经验，可用于提升马尔代夫的环境保护与旅游业共赢模式。

*内容根据对马尔代夫环境、气候变化和技术部长阿米纳特•肖纳的采访整理。*

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