## قانون المناخ الأمريكي: علامة فارقة

## Source details

**Canonical URL:** [قانون المناخ الأمريكي: علامة فارقة](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/bordoff.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/bordoff.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/bordoff.pdf.json)

---

### ملخص عام
- قانون خفض التضخم يخصص قرابة 400 مليار دولار على مدى العقد القادم للقضاء على الانبعاثات الكربونية.
- القانون يفضل الحوافز لاستخدام الطاقة النظيفة بدلا من فرض ضرائب أو قيود على التلوث الكربوني.
- يعطي القانون الأفضلية صراحة للطاقة النظيفة المُصنعة في الولايات المتحدة كجزء من تحول أوسع نحو "سياسة صناعية".
- القانون حصل على تأييد سياسي أوسع، بما في ذلك انضمام العمال للجماعات البيئية، وذُكِر فيه "صوتا 51من ذلك" كدلالة على نجاح إقراره.

### فوائد متوقعة
- منافع تتضمن:
  - تحصين السياسات المناخية ضد التغيُّرات السياسية مقارنة بالضرائب على الكربون.
  - معالجة مخاطر أمن الطاقة والأمن القومي الناشئة عن هيمنة سلاسل الإمداد، بما في ذلك هيمنة الصين على ألواح الطاقة الشمسية والبطاريات.
  - تحسين مهارات القوة العاملة الأمريكية والتأهيل لوظائف صناعية أعلى جودة.
  - خفض تكلفة الطاقة النظيفة داخليا وخارجيا من خلال الدعم الواسع.

### مخاطر تجارية وصراع تجاري
- عناصر الأحكام قد تؤدي إلى توترات دولية لأنها:
  - تشترط تجميع المركبات الكهربائية في أمريكا الشمالية لتأهل للدعم.
  - تشترط صناعة البطاريات من مكونات مستخرجة أو مجهزة في الولايات المتحدة أو لدى شركاء التجارة الحرة.
  - تزيد الدعم للمشروعات التي تستخدم خامات من مصنعين محليين.
  - قد تُخفض التكلفة التنافسية للمنتجات الأمريكية (مثل الهيدروجين الأخضر) مقارنة بالمنتجين في الشرق الأوسط وآسيا.
- ردود فعل محتملة:
  - الاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية أشارا إلى إمكان معارضة القيود المتعلقة بالمركبات الكهربائية.
  - حذر فرانز تيمرمانز من التدابير الحمائية الواردة في القانون.
  - قد تدفع دول إلى سياسات حمائية ردّا على الدعم الأمريكي، بما في ذلك إلغاء أو نقل مشروعات خارج الولايات المتحدة.
- حالات عملية:
  - الرئيس الإندونيسي وضع هدفا بحظر صادرات النيكل لبناء صناعة محلية ورفع قيمة سلسلة القيمة.

### أثر التشتت الجغرافي-السياسي والاقتصادي
- عوامل معززة للتشتت:
  - إعادة تشكيل التحالفات السياسية والاقتصادية إلى تكتلات إقليمية جديدة بعد غزو روسيا لأوكرانيا.
  - الاتجاه العام نحو الحد من التجارة والتعاون العالميين بعد اضطرابات سلاسل الإمداد أثناء جائحة كوفيد-19 (مشار إليه بـ 19جراء كوفيد-).
- ضرورة التجارة عبر الحدود:
  - لتحقيق هدف الانبعاثات الصفرية الصافية بأقل تكلفة، يجب إحداث طفرة هائلة في تجارة الطاقة النظيفة العالمية بحلول 2050.
  - بحسب الوكالة الدولية للطاقة، يتطلب الوصول للانبعاثات الصفرية بحلول 2050:
    - مضاعفة قيمة التجارة العالمية في الفلزات الحيوية ثلاث مرات.
    - تنشيط التجارة العالمية في الهيدروجين إلى ضعف مستواها المتدني في 1500في الوقت الحالي.
- الخطر: سيؤدي عدم إدارة السياسات الصناعية بحساسية إلى تفاقم التوترات التجارية وتقويض تحول الطاقة الذي يتطلب زيادة التجارة في خامات ومنتجات الطاقة النظيفة.

### توصيات سياساتية ودبلوماسية
- تأمين حلقة حميدة من المنافسة بدل حلقة حميدة من الحمائية عبر:
  - تعزيز الالتزام بنظام تجارة قائم على القواعد والتعاون مع شركاء التجارة الحرة لتنويع سلاسل إمداد الطاقة النظيفة.
  - تنويع مصادر الإمداد لتحسين أمن الطاقة ومواجهة نفوذ الصين في مجالات مثل تصنيع الألواح الشمسية والبطاريات وتنقية وتجهيز الفلزات الحيوية.
  - الاستفادة من النشاط المناخي المحلي في دعم التعاون المناخي مع دول قلقة بشأن تنافسية صناعاتها.
  - الاستفادة من مبادرات مثل اتفاق مجموعة السبعة لتشكيل تحالفات تستفيد من شروط تجارة تفضيلية عند تحقيق معايير بيئية محددة.
  - إمكان الانخراط في آليات مثل خطة الاتحاد الأوروبي لفرض رسوم كربون على الواردات أو قيود على واردات الصلب والألومنيوم بوضعيات تتطلب الوفاء بمعايير الانبعاثات.
  - دعم تقوية منظمة التجارة العالمية وإنشاء آليات جديدة للتعاون الاقتصادي بين الدول.
- خلاصة توجيهية:
  - يلزم سياسات تجارية ومساعي دبلوماسية بارعة في السنوات القادمة لتجنب الحروب التجارية التي تعرقل حلول الطاقة المرجوة، مع الاعتراف بضرورة حماية الصناعة المحلية دون الانسحاب الأحادي من أدوات السياسة الصناعية.

*التمويل والتنمية | ديسمبر 2022 — جيسون بوردوف*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/bordoff.pdf_