## مع اقتراب أوروبا من أعتاب شهور الشتاء القارس، تواجه الحكومات اختيارات صعبة

## Source details

**Canonical URL:** [مع اقتراب أوروبا من أعتاب شهور الشتاء القارس، تواجه الحكومات اختيارات صعبة](https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/celasun.pdf)

## Other formats

- [Markdown version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/celasun.pdf.md)
- [Structured JSON version](/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/celasun.pdf.json)

---

### صدمة أسعار الطاقة وتأثيرها على الأسر والاقتصاد
- أسعار الجملة للغاز الطبيعي في المتوسط أعلى بمقدار سبع مرات ونصف مما كانت عليه في أوائل عام 2021.
- على الرغم من هبوط الأسعار منذ ذروتها في نهاية الصيف، فقد ظلت أعلى بكثير من مستويات ما قبل الغزو، و"قد ترتفع مرة أخرى قبل شتاء 2021في أوائل عام 2024."
- تكلفة الفحم والنفط الخام شهدت "ارتفاعات حادة أيضا."
- "أسعار الطاقة المرتفعة قد زادت من تكلفة المعيشة للأسرة الأوروبية العادية بنحو 7% هذا العام مقارنة بأوائل عام 2021."
- صدمة أسعار الطاقة تُوصف بأنها صدمة مزمنة؛ العقود المستقبلية المستوردة تشير إلى بقاء الأسعار أعلى من مستويات ما قبل الغزو في المستقبل المنظور.
- أثر صدمة الطاقة يشتمل على خسائر في الدخل القومي وتضخم إضافي بسبب انقطاع شحنات الأغذية وسلاسل الإمداد.

### فعالية وسياسات كبح الأسعار ومخاطرها
- كبح انتقال الزيادة في أسعار الجملة إلى أسعار التجزئة عبر حدود سعرية أو تخفيض الضرائب أو الرسوم قد يؤدي إلى:
  - انخفاض استهلاك محلي هامشي فقط.
  - ارتفاع إضافي في أسعار الغاز العالمية بسبب محدودية الإمدادات.
  - زيادة تكاليف المالية العامة وتقليل فعالية الدعم الداخلي.
  - تأثير سلبي دولي على بلدان غير أوروبية.
- الحكومات استخدمت "مجموعة كبيرة من السياسات" لتقليل آثار ارتفاع أسعار الطاقة، بما في ذلك أشكال متعددة من كبح الأسعار.
- في بعض البلدان، "تجاوزت التكلفة المالية لمواجهة أزمة الطاقة % 1,5 من إجمالي الناتج المحلي في السنة الأولى وحدها"؛ "ذهب أكثر من نصفها لتدابير غير موجهة بدقة ومرتفعة التكلفة."

### أثر التدابير غير الموجهة على التضخم والطلب
- تدابير تخفيف الإشارة السعرية (حد أعلى لأسعار التجزئة، خفض الرسوم والضرائب) اعتمدتها معظم البلدان تقريبًا.
- التخفيف عن الأسر لتغطية تكاليف الطاقة المتزايدة يزيد الطلب الكلي على السلع والخدمات، مما يعقد مكافحة التضخم.
- "خطط كبح الأسعار واسعة النطاق والأشكال الأخرى من الدعم غير الموجه المقدم لجميع الأسر" تؤدي إلى زيادة أكبر في الطلب الكلي مقارنة بالتدابير الموجهة.

### الخيارات المثلى والمقاربة الثانية الأفضل عمليًا
- "في الوضع الأمثل، ينبغي للحكومات أن تطلق عمل الإشارات السعرية وتقدم تحويلات لمرة واحدة إلى الأسر الضعيفة."
- تقديرات خبراء صندوق النقد الدولي: "التعويض الكامل لأدنى الارتفاع الحاد لفواتير الطاقة سيبلغ 40% من الأسر الأوروبية" (المصدر الوارد في النص).
- عمليا، قد يصعب الوصول السريع لجميع الأسر الضعيفة؛ خيارات عملية ممكنة:
  - تحويلات أو شيكات مصرفية تستند إلى معلومات ضريبة الدخل أو تشجيع التسجيل للحصول على الدعم.
  - خصم مقطوع على فاتورة استهلاك الطاقة لكل الأسر أو شيك بمبلغ مقطوع.
  - استرداد الدعم المقدم للأسر الأعلى دخلاً عبر النظام الضريبي.
  - "التسعير حسب الشريحة" لتقديم سعر مخفض لمستوى كفاف الاستهلاك وتطبيق سعر السوق على الشرائح الأعلى.
  - تحويلات لمرة واحدة تصاعدية أو موحدة، وتحويلات لمرة واحدة لفئات محددة (أمثلة: قبرص، ألمانيا، إسبانيا)؛ توسيع برامج المساعدة المقطوعة؛ تطبيق التسعير حسب الشريحة في بعض البلدان.

### سياسات تحفيز خفض الاستهلاك والتحول إلى متجددة
- دفع المستخدمين لخفض استهلاكهم أو تحويله إلى توقيتات يومية مع زيادة إمدادات الطاقة المتجددة يمكن أن يتم عبر مزادات لخفض إجمالي الاستهلاك أو خفض الاستهلاك خلال ساعات الذروة.
- إذا عقدت هذه المزادات على نطاق أوروبي واسع، فقد تقلل الطلب الكلي وتخفض أسعار الطاقة العالمية.
- أمثلة: ألمانيا تنظر في عقد مزادات لتطبيق وفورات الطاقة على الشركات.

### التوصيات الملخصة لصانعي السياسة
- التحول السريع من تدابير كبح الأسعار إلى تخفيف أعباء الدخل الموجه للفئات الضعيفة.
- الحفاظ على إشارات سعرية قوية لتشجيع الكفاءة في استهلاك الطاقة والتحول بعيدا عن الوقود الأحفوري.
- تصميم الدعم بحيث تتناقص المزايا تدريجيا مع ارتفاع الدخل، واسترداد الدعم من الأثرياء عبر النظام الضريبي.
- في ظل تضخم مرتفع، تقديم التخفيف في إطار موقف مالي غير توسعي لعدم إضافة أعباء على الطلب الكلي.
- على المدى الأطول، زيادة إمدادات الطاقة من المصادر غير الأحفورية هي الوسيلة الموثوقة لخفض الأسعار وضمان أمن الطاقة.

*المصدر: مقالة محدثة من ورقة عمل صندوق النقد الدولي Surging Energy Prices in Europe in the Aftermath of the War: How to Support the Vulnerable and Speed up the Transition away from Fossil Fuels (IMF Working Paper 2022/152)، كما وردت في الملف المقدم.*

---


_Source: https://www.imf.org/-/media/files/publications/fandd/article/2022/december/ar/celasun.pdf_